本文原标题：《“三关三制”“四项工作”“三年行动”......一切为了平安！》

  编者按：4月30日，省委政法委召开全省社会治理创新座谈会,启动我省市域社会治理现代化试点，研究部署网格化服务管理等基层社会治理工作，推动社会治理创新发展，省委常委、政法委书记林峰海出席会议并讲话。各地市的基层社会治理创新工作怎么抓？如何落地见效？本文连续为您解读。本期刊登临沂菏泽聊城的经验和今后的工作做法！

  近年来，滨州市构建矛盾纠纷多元化解“三关三制”，2018年矛盾纠纷同比下降16%，调解成功率99.4%。《国家治理》《长安》《民主与法制》等刊发滨州经验，博兴县被评为“2018全国社会治理创新示范县”。

  一是守好入口关，完善主体联动机制。坚持区域性、行业性、专业性“三管齐下”。建立调解组织4640个，专业性、行业性调解组织138个。市医调委实行保控调赔“四位一体”。坚持人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”。规范诉前引导、诉中委托、诉后执行和解，设立诉调对接中心，实现案件分流。坚持自治、德治、法治“三位一体”。弘扬见义勇为精神，筑牢平安的道德基石。“一村一法律顾问”实现全覆盖，每月到各村服务8小时之后，发挥“为群众维权、为社会维稳”作用。

  二是守好调处关，完善方式衔接机制。以综治中心统筹资源。矛调中心与综治中心一体运行，实现统一受理、集中梳理、归口管理、依法处置、限期办理。以网格管理整合力量。各类资源向3949个网格化服务管理中心、1.1万个网格、2.1万名网格员延伸，最大限度下沉力量。以智能系统提升效能。建立远程调解系统，研发具有监控调度、大数据分析等功能的“综治雪亮掌上通”，推动矛盾调处提档升级。

  三是守好出口关，完善依法终结机制。以能力建设推动“案结事了”。规范调解员选任培训，搭建代表委员、社会组织参与平台，防止矛盾转访、纠纷转法、隐患激化、问题上行。以法治方式实现“定分止争”。保障调解协议、仲裁裁决、公证文书等法律上的约束力，加强司法救助。以底线思维确保“依法处置”。引导群众依法反映诉求，严惩暴力抗法等违法犯罪行为。

  近年来，德州市围绕“加强重点领域和重点人群防控，牢牢把握防范化解社会风险主动权；创新完善新时代综治暨平安建设考核机制，充分的发挥指挥棒的导向推动作用”两个侧重点，重点推进四项工作。

  一、打造“线上+线下”管控模式。提升综治信息系统9+x模块应用，健全政府、社会、家庭“三位一体”线下关怀帮扶体系，逐步建立“医保报销、民政救助、财政兜底”的救治救助经费保障机制，探索发展易肇事肇祸精神障碍患者监护人责任保险、伤害责任保险、医务人员职务意外伤害保险等多种形式的险种。

  二、探索“机制+实体”管理常态。健全完善相关制度机制，特别是完善寄递物流、电信诈骗、铁路护路、校园安全等领域常态联席会议机制；加大实体机构建设力度，探索在县市区建立综合寄递物流园，实现辖区内寄递物流“一口进、一口出”；加大力度推动“一县一院”（一县一个精神病专业医院）建设力度，作出规划，明确进度，争取三年全部完成。

  三、打造“雪亮+专项领域整治”工作模式。结合雪亮工程建设，建设铁路护路联防信息系统，实现铁路沿线安全风险隐患、矛盾纠纷实时分级预警。通过对接邮政管理局视频管理平台，将全市快递点视频资源纳入管理，对“三个100%”落实情况做跟踪管理。试点探索智慧社区“神经元+社区大脑”建设，推动物联网数据与各类数据比对、分析、碰撞，逐步的提升基层社会治理智能化水平。

  四、探索新形势下平安建设“智慧考核”。以“9+x”综治信息系统为抓手，智能分析有关数据形成“平安指数”。强化对各级综治中心运作情况考核，探索综治中心入驻部门人员考核激励保障措施，确保各级综治中心高效运行。制定完善联系点、述职、联席会议等制度，用好通报、约谈、挂牌督办、一票否决等手段。探索考评结果的正向激励作用，将考评结果更好用于促进、激励工作开展。

  东营市委、市政府把社会治理网格化服务管理作为一项重大基础性、关键性工作来抓，自去年开始在东营市部署开展了“夯实基层基础”三年行动计划。专门出台了深入推进社会治理网格化服务管理的意见，并成立了工作专班，作为“一把手”工程，高点定位、高标准推进，为开展市域社会治理现代化试点工作打下了良好基础。

  一是设立了专门机构。在这次机构改革中，全市拿出714个事业编制，在市县乡三级设立了实体化的社会治理网格化服务管理中心，市级中心为县处级，县级中心为正科级，镇街中心为副科级，并加挂综治中心、矛盾纠纷多元化解中心牌子，统一负责所有涉及社会治理方面工作的指挥、调度、处理。

  二是完成了多网融合。依照国家有关标准，对基层现有的各类网格统一进行了整合划分，将涉及社会治理的所有服务管理事项全部纳入网格单元，实现了多网合一、一网运行、全域覆盖。目前，全市共划分3469个基础网格和1715个专属网格。

  三是组建了专职队伍。按照“一格至少一员”的标准，采取劳务派遣等方式，公开选聘了一支3000余人的网格员队伍，实现了队伍专职化。同时制定了专职网格员工作职责，实现了职责清单化。

  四是研发了信息平台。建成全市统一的社会治理网格化服务管理信息系统，融合综治信息系统、“雪亮工程”视频云数据及各有关部门数据，为网格化服务管理提供大数据信息资源服务。目前已整合部门数据800余万条，接入“雪亮工程”视频监控1.5万路，开始试运行。

  向精致城市方向发展！社会治理创新纳入“精致城市·幸福威海”三年行动计划！

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