为了解当前农村人居环境整改治理的现状与进展、农民对人居环境质量的总体感受和满意程度，发现农村人居环境整改治理方面的好经验好做法及存在的短板、问题和困难。根据《内蒙古自治区统计局关于开展农村人居环境整改治理情况重点选题调研的通知》（内统办字〔2022〕17号）要求，2022年3月11-23日，通辽市统计调查中心在科尔沁区和奈曼旗两个旗县各选5个村，每个村选取20名村民以上，其中至少包括1名村干部，进行了问卷调查。收回问卷共205份，其中村民问卷195份，科尔沁区100份，奈曼旗95份；村干部问卷10份，科尔沁区5份，奈曼旗5份。

  科尔沁区是通辽市的政治、经济、文化、交通中心，位于内蒙古自治区东部，松辽平原西部边缘的科尔沁草原，南同科尔沁左翼后旗接壤，西与开鲁县为邻，北面和东与科尔沁左翼中旗毗连。行政区域面积2821平方公里。辖11街道、9镇、1苏木。总户数27.7万户，总人口71.9万人,乡村户数13.0万户，乡村人口39.4万人。生活着蒙古族、回族、满族、朝鲜族等30余个民族；奈曼旗位于通辽市西南美丽富饶的科尔沁沙地腹地，地形地貌特点为“南山中沙北河川，两山六沙两平原”，行政区域面积8138平方公里，辖14个苏木乡镇、1个国有农场、1个街道办事处，355个嘎查村、15个社区居委会。建制镇8个，总人口37.5万人，其中，乡村户数11.7万户,乡村人口38.3万人，蒙古族人口14.1万人。

  为攻克我市农村厕所设施落后、污染严重难题，我市因地制宜、统筹规划，坚持宜水则水，宜旱则旱原则充分尊重农牧民意愿，科学选择改厕模式，分步推进厕所革命初见成效。调查显示，近四成农户已使用卫生厕所。195份村民问卷中，有76户已使用卫生厕所，占全部样本量的39%，119户仍没用卫生厕所；76位被调查村民自愿按标准改厕，占总样本39%；54户村民厕所粪污实现联户、联村、村镇一体处理，占总样本27.7%，仍有141户尚未实现粪污一体处理，占总样本72.3%。

  在农村人居环境整改治理过程中，我市生活垃圾治理工作最先行动，推进最快，成效也最明显。调查显示，超七成村庄已经实现生活垃圾集中处理，195份调查问卷显示，有149位村民表示本村生活垃圾集中处理，占总样本量76.4%。134位村民回答本村有生活垃圾收集、转运、处置设施，占总样本量68.7%。但是建筑垃圾处理方面，有125位村民回答本村建筑垃圾就地就近处理占样本比64.1%。

  我市积极开展农村黑臭水体排查与综合治理，因生活垃圾污水排放造成的黑臭水体现象较轻微。调查问卷显示，195份调查问卷，18位村民表示本村是否有较大面积黑臭水体，仅占样本量的9.2%，且有54位村民表示本村生活垃圾污水有集中治理，生活垃圾污水得到一定效果管控，占总样本27.7%，有116位村民反映本村实施了“三清一改”（清理农村里的生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物）占样本量59.5%，近六成。

  我市加快实施通村道路提升工程，推动村庄绿化美化，助力农村村容村貌提档升级。调查显示，195份调查问卷结果，通村道路全部实现硬化。其中柏路占25.1%，水泥硬化路占74.9%。

  195份调查问卷显示，有93.3%村民反映本村有图书馆、有文化站，97.4%村民反映本村有卫生室（所、站、院），有85.1%村民反映本村有体育健身锻炼场所，有85.1%村民反映本村有农民业余文化组织，有62.1%村民反映本村有电子商务配送站点，有93.8%村民反映家中安装了光纤宽带、移动互联网、数字电视网等网络设施。

  调查根据结果得出，农民对环境整改治理成果总体满意度较高。满意的占52.3%,基本满意的占29.7%。开展环境整治以来认为本村变化大的分别是,认为生活垃圾治理变好41.0%、可使用卫生厕所34.9%、村里私搭乱建、乱堆乱放变少29.7%、村里开展绿地建设29.7%、庭院绿化、道路、路灯等设施完善27.2%。

  为坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，地方政府和各级部门要格外的重视，加强村组管理，增加村民种植收入，提高村民种植积极性，从源头控制耕地抛荒。

  余粮堡镇政府给各村主要干道发放了垃圾桶，放在各家门口，居民将家中的垃圾集中放在自家门前垃圾桶内，聘请的保洁员每天会将居民生活垃圾收拾到大的垃圾箱，最后定期由垃圾车将大垃圾箱的运走。居民家门口变得干净整洁。

  在选取的五个村中大约有一半居民安装使用了卫生厕所，传统旱厕正慢慢地减少。经过推广使用卫生厕所，广大农民卫生意识得到加强，初步改变了脏乱差的农村环境，改造出一片文明和谐的美丽乡村。

  通过推进人居环境整改治理，余粮堡镇居民现都感受到了干净整洁的乡村环境带来的益处，他们也在逐步提高个人的爱护环境的理念。辖区内各村加大宣传力度，每个村委会都安排一个干部专门负责环境卫生管理工作，村里各显眼处都张贴宣传标语，做到春风化雨，润物无声。

  余粮堡镇村两级成立农村人居环境整改治理领导小组，由主要领导担任领导小组组长，分管负责人担任副组长，明确领导小组成员环境卫生职责，做到班子成员包街、督促各街道严格按照村庄保洁、厕所革命、垃圾清运考核标准开展日常工作，负责对环卫工作的日常监管。各村村委会成立农村环境卫生工作小组,职责为组织并且开展农村环境卫生业务指导、日常巡查、月度考核、年度考评等工作，通报日常巡查、月度考核结果，及时办理上级交办的另外的事项。村两委班子人员开展管辖范围内的环境卫生问题全面排查，形成网格化巡查机制，定期组织排查，自查自纠，及时整改，坚决防止问题反弹。

  制定《余粮堡镇农村人居环境整改治理卫生标准》，以“消除‘四大堆’、‘拆、清、整、治、美、建’、村容村貌、公共绿地管理、各门店‘门前三包’”等为主要内容，对农村人居环境整改治理的各方面都做出了详细要求，为整治工作有序推进提供了遵循。在各方推动下，农村人居环境整改治理成果显著，镇区全面配备垃圾清运车和专门人员，开展房前屋后、村庄周边、面源污染、交通沿线.基础设施持续完善，服务能力大幅提升

  积极与上级部门沟通联络，争取资金支持，对余粮堡镇区内垃圾桶全部更新，极大的提升了各村村容村貌和整洁度。各村的生活垃圾由各村自行收集、清运，并且垃圾填埋的地点远离居民区和主干道，并每月对垃圾场无害化清理覆盖2次以上，各村负责监督垃圾清运工作。

  为了根本上治理脏、乱、差现象，进一步美化卫生环境，确保各村干净、整洁、卫生，制定《余粮堡镇卫生保洁员管理制度》，明确给保洁员划分责任片，做到每天及时收集垃圾，把垃圾桶和垃圾池内的垃圾运到垃圾中转站，清扫保洁率达到 100%，积极参加卫生突击劳动，努力完成各项工作任务。同时制定奖励惩罚机制，对工作开展积极、治理成效显著的予以通报表扬，对工作推进不力的进行通报批评，提高保洁员工作积极性。

  存在问题及对策建议通辽市农村人居环境整改治理工作在政府格外的重视下，全市人民勠力同心取得了可喜的成果，但是距离乡村振兴战略方针要求的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”愿景,道路阻且长。调查问卷表征,当前人居环境整改治理方面存在的不足比较集中在，53.3%的村民认为没有生活垃圾污水管，49.2%的村民认为难以养成良好卫生习惯，44.6%的村民认为生活垃圾没有分类、清运处理不及时，30.3%的村民认为生活垃圾污水乱倒乱排现象存在，22.6%村民认为卫生厕所不好用。这诸多……，将是今后通辽市人居环境整改治理工作的着力点和难点。

  农村人居环境整体质量提升需要投入大量时间和成本。深入到农村会发现有许多现实问题，人居环境质量的好坏与当地区域地理位置、群众文化程度、约定俗成的村规民约等有着不可忽视的关系。乡村人居环境中村民享受着环境带来的幸福，但是对于人居环境的主人翁意识却比较淡薄，对于人居环境的重点是什么？人居环境出了问题谁来解决？谁来维护现有的人居环境？等等常识比较欠缺。有些村民存在懒汉式的生活，文化素质低，手上垃圾随处丢弃情况大有存在。纠其原因，一是农村村民受传统生活小习惯的影响很难一时间形成环保意识。二是人居环境整改治理村民知悉参与度低，具体问题解决办法的普及还不够完善。对农村里的生活污水、生活垃圾造成的环境影响缺乏正确认识，对人居环境意识的淡薄导致自主性差。

  在人居环境整治中，要注重对村民的宣传引导工作，重视宣传与教育。一方面可以充分发挥基层党组织的作用，由村干部、驻村干部等入户进行宣传，或是开展专题讲座，通过新媒体、微信群、微信公众号、广播等向村民宣传人居环境整治相关内容，使其充分认识到生态环境的重要性，保护环境的益处及污染环境会带来的危害，引导村民养成良好的生活习惯。另一方面可以加强法律知识的宣传，用破坏环境保护案例来教育群众，切实搞好村庄清洁卫生，个人生活卫生，从源头减少污染产生。人居环境整治的受益主体是居民，因此需要增强居民参与意识。政府及村里适当引导，可以采用奖补措施，激励居民参与环境整治维护的积极性。例如：评比文明卫生之家，积分奖励等多种机制，充分调动村民参与的积极性，使其意识逐步提高。

  推进农村生活垃圾收集与处理，要综合考虑生活垃圾与废弃物的处理和利用，建立符合农村地区实际，满足农村居民需要的多样生活垃圾收集处置体系。可以循序渐进地推行符合农村特点的资源化利用和垃圾分类等方式。比如排查村内非正规的垃圾堆放点，开展对垃圾围村、垃圾山现象的整治。统筹推进农村地区生活垃圾整治工作，开展垃圾就地及时分类和白色垃圾源头减量。充分利用村民自治、村民积极主动性、村规民约来整治人居环境。对于分类回收的垃圾可以转运到县级或以上专业技术部门集中处理。

  对于污水如果能从一开始就严格管控，生活垃圾污水这方面，要因地制宜，建议做法是将生活污水通过管网收集后，采用运行成本低、维护简单的复合填料污水处理系统和土地污水处理系统进行处理。另外针对厕所污水，包括沐浴、卫生间等污水，也可以因地制宜统一建设化粪池，尽可能的将户上的污水统一排放至一处，汇入污水管网，集中处理。所以在这方面上，要积极宣传动员群众，进行厕所革命，建好化粪池，收集每户的污水。

  为改善人居环境，各级政府及村委下了很大力度，若不巩固人居环境整改治理成果，会造成资源的浪费及环境的恶性循环。为此制度必须要完善，做到长效管制。农村人居环境整改治理基础设施维护也需要大量的资金，若后期的维护与监管经费不能保证，将会对村内人居环境相关的基础设施管护工作影响极大，且在实施管护长效机制中，监督也是不可缺少的。要接受群众的监督，畅通举报渠道，使其阳光化，透明化，便捷化。如果发现环境问题，村民可以直接和村干部或者政府举报和反映情况。有关部门和上级组织应不定期进行视察、监督农村人居环境整改治理工作的进展，形成长效机制，巩固人居环境整改治理工作成果。