2014年以来，国家在多地启动了典型区域土壤污染综合治理项目。同时地方性试点和项目近期明显变多，项目建设进度有所提高。从行业情况来讲，从业公司数也从当初“从无到有”情形演变成了数量激增的阶段。政府对土壤治理修复企业的监管逐步规范的同时，民间也衍生出相应的自律机制。目前土壤修复包括五大盈利模式。
从项目投资来看，2016年中央财政土壤污染防治专项资金预算达到90.89亿元。从项目情况去看，2015年全国土壤修复工程建设项目超过100个，合同签约额达到21.28亿元，2016年订单总签约额有望达到54.14亿元至63.23亿元。我国当前土壤修复项目和资金大多数依赖于财政拨款和银行贷款，缺乏有效的收费机制。从项目类型来看，全国土壤修复项目仍以污染场地修复为主，污染物仍旧以重金属和VOCs为主。
公司土壤修复订单有着非常明显的区域化特性，考虑到运输成本和治理年限等问题，企业更加侧重面向本地市场资源。面对巨大的市场空间，不少非传统环保的公司也逐步开始布局土壤修复市场。
近日，财政部与环保部联合发布了《土壤污染防治专项资金管理办法》，该政策为“土十条”配套政策之一，明确了五大专项资金支持领域，“真金白银”推动土壤修复的开展。目前《土壤污染防治法》已经起草完毕，有望于2017年底前公布。
我们认为，随着“土十条”及后续政策的相继出台，土壤修复板块有望成为未来环保行业的最大主题。从长久来看，土壤修复刚需巨大，市场空间更为广阔;未来全国性配套政策的全面出台，大型国企等非传统环保公司的入局，都将是土壤修复的长期驱动因素。从短期来看，“土十条”的发布将为长期缺乏热点的环保板块注入一针“强心剂”，“十三五”将成为土壤修复爆发的第一个五年;然而，考虑到“土十条”的颁布推迟一年，市场预期可能过高，短期内仍需追踪重点领域、技术、补贴、准入等配套性细则的落实。相关投资标的上，我们看好布局早并取得优质项目的上市公司，推荐高能环境、永清环保、博世科。
在展望“土十条”系列报告前两篇中，我们分别从我国现状和国际经验技术两方面梳理了土壤修复的情况。
总体来说我国土壤污染防治起步较晚，全国土壤环境状况总体不容乐观。全国土壤总的超标率为16.1%。其中耕地的土壤点位超标率为19.4%，接近五分之一的耕地被污染，而重污染企业用地、工业废弃地以及工业园区污染情况也很严重，超标率分别为36.3%、34.9%和29.4%。作为土壤管理和综合防治的一个重要规划，“土十条”的发布将正式揭开土壤污染防治工作大幕，土壤修复市场将保持较高速度增长，预计2020年达到2000亿/年的市场规模，年均复合增长率达到49%。
而从发达国家的历史经验看，其实也走过同样的“先污染、后治理”的历程。在欧美二次工业革命后，随着工业化和城市化的发展，粗放的环境安全管理模式、无序的工业废水排放泄漏以及矿渣的随意堆放，对各国土壤导致非常严重污染。直到20世纪70年代各个发达国家才意识到土壤污染的严重性，纷纷开始通过立法等手段，出台了一系列政策，防治土壤污染。其中美国的“超级基金”模式最为全面规范，值得我国借鉴。
相较于发达国家，我国土壤修复行业目前所处的位置仍是产业生命周期中的成长起步阶段，人员、技术和装备仍处在初期阶段，很多污染土壤修复技术的研发或应用还处在试验阶段。不过，由于我们已同发达国家建立了良好的合作与技术交流渠道，跨国并购也时有发生，因此在土壤修复领域我们与发达国家并不有着很大差距，很多国际上成熟的技术已在我国的土壤修复中得到应用。
“土十条”终出台，提出阶段治理目标。2016年5月31日，翘首以盼的《土壤污染防治行动计划》由国务院发布，首次以专项形式拉开了土壤污染治理的大幕。“土十条”共分10大任务，35项要求，提出了未来土壤修复的目标：到2020年，土壤污染加重趋势得到初步遏制，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。
“土十条”将打开千亿治理修复市场空间。“土十条”提出在8个污染耕地集中省份优先组织并且开展治理与修复，并于2016年底前在台州、黄石、常德、韶关、河池和铜仁启动土壤污染综合防治先行区建设。另外，在2020年底前分批实施并完成200个土壤污染治理与修复技术应用试点项目。我们假设按照6个防治先行区各投资2亿元，200个技术应用试点项目各投资3000万元，测算出“土十条”带动财政拨款72亿元。此外还提出到2020年，受污染耕地治理与修复面积达到1000万亩，假设按照平均每亩污染处理1万元测算，将形成1000亿元的治理修复市场空间。
“土十条”属于纲领性文件，《土壤污染防治法》等后续文件将跟进落实，加上新一轮土壤污染状况详查、更多试点项目的推出等因素不断催化，环保公司土壤修复订单全方面爆发在即，并带来土壤修复产业的质变。因此，在本篇中我们将对“土十条”正式对外发布后土壤修复行业中的项目、公司和后续政策做全面梳理，以更好地解读“土十条”的投资机会。
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6月18日，全国土壤污染防治部际协调小组会议在京召开。生态环境部部长李干杰主持会议并讲话。李干杰强调，加强土壤污染防治是深入贯彻落实习生态文明思想的具体行动，是落实以人民为中心发展思想的内在要求，是打好打胜污染防治攻坚战的重要方面。我们要逐步的提升政治站位，增强“四个意识”，坚定
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