城乡环卫一体化建议(精选5篇)
发布时间:2023-09-29 21:39:42 来源: 产品展示
乡村环境卫生是乡村文明的重要标志。近些年来,内乡县在推进县城“双创”(创建省级卫生县城和文明县城)工作的同时,大力推进美丽乡村建设,整治村容村貌,连续两年,内乡县余关乡黄楝村、湍东镇红堰河村、赤眉镇鱼贯口村等15个行政村在全省甚至全国“美丽乡村排行榜”榜上有名,其它267个行政村的村容村貌也大为改观。为了创造清洁、优美、舒适的乡村环境,乡村配备了保洁员,乡村保洁员战严寒斗酷暑,用汗水换来了乡村环境的整洁优美。
但是,由于种种原因,长期以来,乡村保洁员却是美丽乡村建设中的尴尬群体。主要体现在:乡村保洁员身份尴尬。乡村保洁员是个新生行业,可谓新生事物,他们身份特殊;乡村保洁员待遇尴尬,乡村保洁员,由于种种原因,既没有正规编制,也没有工资来源渠道;既没有统一的工资标准,也没固定的工资发放时间。近些年来,乡村保洁员的工资大多由行政村临时性补贴来解决,或由乡镇财政从小城镇建设维护费用中临时解决;乡村保洁员队伍尴尬。毋庸讳言,乡村青壮年男女大都在潮起潮涌的打工经济潮流中涌进城市,即使留守在家乡的青壮年劳动力又因为乡村保洁员工资待遇低而不屑为之。因此如今的乡村保洁员大都是留守乡村的老弱病残人员在担当。
内乡县“两会”上,内乡县部分县人大代表在内乡县人大科教文卫委主任徐盛敏指导下提写了《关于保障乡村保洁员工资待遇促进乡村环卫事业健康发展的议案》。
议案认为:乡村保洁员是乡村的美容师,他们晴天一身灰雨天一身泥,冬斗严寒夏战酷暑,他们的劳动强度和工作量令常人难以承受,但他们的工资待遇至今仍处于尴尬境地,与全县大力推行的美丽乡村建设不相适应。长期以来,工资福利低、生活待遇低、社会地位低的“三低”状况,严重影响了他们的工作积极性,阻碍了全县各行政村卫生事业的发展,这样的一个问题亟待得到实质性解决。
议案建议:1、统一乡村保洁员工资标准,并从县财政城乡建设维护费用中统一列支;2、逐村确定乡村保洁员编制,确保乡村保洁员队伍稳定;3、着力改善乡村保洁员工作条件,加快环卫作业设施设备改造更新步伐,认真落实环卫作业安全制度和措施,建立健全环卫风险保障机制。逐步实现乡村保洁员队伍管理科学化与人性化。加大工资和岗位津贴向一线乡村保洁员倾斜的力度。建议直接从事垃圾处置、粪池清理、道路清扫保洁、公厕管理等一线作业人员的特殊岗位津贴标准提高。酝酿设立专项考核奖励基金政策,以充分调动他们的工作积极性;4、逐步加强环卫执法和宣传力度。在全社会形成人人自觉维护清洁环境的良好风尚,营造关心乡村保洁员、尊重乡村保洁员劳动成果、理解支持环卫工作的良好氛围。
《关于保障乡村保洁员工资待遇促进乡村环卫事业健康发展的议案》在“两会”上反响强烈,县主要领导非常重视。
会后,内乡县长主持县长办公会专题研究该议案。县政府经过多次调研和讨论,出台了县长办公会议纪要。纪要认为:由于种种原因,过去我注重县城环卫费用投入轻视乡村环卫费用支出,这样一些问题理应及时得到纠正与解决。因此,我们应当用创新思维与惠民理念,正确对待乡村环卫人员的待遇问题。在全县范围内,只有确保环卫工人特别是乡村保洁员的工资待遇,改善其生产生活条件,才能积极营造城乡环卫事业健康蒸蒸日上的良好环境。
为切实加强领导,特成立了县商务局城乡清洁工程工作领导小组,由局长谢跃东任组长,副局长何定祥任副组长,何东风、蒋命贤、何真真、李桂阳、张雄晖、梅妮娜为成员,领导小组下设办公室,张雄晖兼任办公室主任。
奋斗目标:一是干部群众的卫生习惯自觉形成;二是责任区范围内的卫生秩序、摊担秩序明显改观;三是城乡清洁工程长效管理机制建立并有效运行;四是卫生、文明创建活动不断深入,形成天天清洁、日日干净、共享和谐的卫生局面,年底跻身全县文明卫生先进单位行列。
主要任务:(一)抓各种类型的市场经营秩序及旁边的环境清洁卫生。综合治理城镇主干道、过境公路出店经营,规范流动经营、占道经营,强化专业市场、集贸市场、农贸市场场外经营管理,规范场内经营秩序,有专门的停车点,车辆停放规范;有专职清洁员,地面清洁,及时清扫清理垃圾、污水、污物等。(二)抓金三角天桥至新涟街社区医疗服务室街段清洁卫生。一是制定清扫卫生安排表,每周五下午谢跃东局长亲自带队到公共区搞卫生;二是抓公共区门前“三包”落实。所有住户和门面经营业主必须以各自对应的人行道区域为范围,义务履行“三包”责任。即:包人行道随时清扫和全天候保洁;包人行道不摆摊经营;包临街墙面不乱贴乱画和“牛皮癣”清除。(三)抓本局内部环境清洁卫生。落实清洁卫生管理人员,有卫生管理制度,窗明几净,无积存垃圾,形成天天清洁、日日干净共享和谐的工作环境。
(一)宣传发动阶段(5月20日至5月30日)。召开全局干部职员会议,及时传达贯彻全县城乡清洁工程会议精神,充分的利用标语、黑板报、墙报等宣传工具开展实施城乡清洁工程宣传教育活动,争取社会各界和广大群众的支持和配合。
(二)集中整治阶段(6月1日至6月30日)。在广泛开展宣传的同时,深入县城及乡镇各种类型的市场进行集中整治,确保经营划行归市,市场整洁有序,违章经营及时查处。
(三)巩固提高阶段(7月1日至12月上旬)。整章建制,落实长效管理机制。
(一)提高认识,加强领导。5月28我局及时召开全体干部职员会议,认真贯彻“城乡清洁”工程会议精神,并就李书记的讲话进行专题学习,把实施城乡清洁工程提高到改善投资环境,促进经济发展,为民办实事,践行“三最”活动,切实改进干部作风的高度来认识。成立了以谢跃东局长为组长的领导小组,建立健全主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓的领导体制,一把手要身体力行,经常深入责任区,察觉缺陷,落实责任人限期整改。
(二)广泛宣传,提高素质。充分的利用标语、黑板报、墙报等宣传实施城乡清洁工程的重要意义,加强干部群众文明知识、健康知识、法律知识和文明常识教育,深入开展创建文明卫生先进单位。坚持把知与行统一起来,培养自觉参与城乡清洁工程的良好习惯,通过教育引导、环境熏陶、制度制约、严格管理措施着力提高干部群众素质。
今天我们召开城乡道路环境整改治理专题会议,中心议题是贯彻落实*市委常委(扩大)会议精神,安排部署全市城乡道路环境集中整治工作。近期,*市委常委(扩大)会议安排了九项重点工作,其中一项就是城乡卫生的集中整治,并且要求各县区要作为一项重点工作,作为新农村建设的一项具体工作,作为促进经济发展硬环境建设的一个重要环节来抓。同时,也要把这项工作作为尽快改善城镇和乡村居民的居住、生活、工作环境的重要工作来抓。从目前掌握的情况看,有相当一部分乡镇(办事处)对这项工作重视不够,落实的不好。“五一”期间,我们检查旅游工作经过一些乡村,发现脏乱差现象仍然很严重。今天这次专题会,既是对上一次会议安排工作的集中督导,又是对这次迎接卫生工作检查的再动员。请同志们一定要格外的重视,结合上级要求,认真抓好落实。在抓落实过程中,既要迎接检查,更最重要的是建立长效机制。刚才,*同志和*同志就我市城乡道路卫生整治工作的形势进行了分析,提出了明确要求,进行了周密部署,我完全同意。下面,我再强调几点意见。
一、加强领导。一是要求四创指挥部加强对这项工作的领导。市级领导按照这次分工,联系乡镇,分包路段,加强工作检查和督导。二是要求交通、公路、城建、市直有关局委按照职责分工,对城区的卫生和干线公路、县乡道路的卫生进行集中整治。今年春季,我们城区的建设工程较多,很多路段也在补修。城区主干道、人行道、慢车道上堆积的建筑生活垃圾到处都是,干线公路卫生状况更差。今年“五一”和去年春节、十一期间的城乡卫生条件相比整体上相差很大。现在,城区主、次干道的补修工程、焦克路(除大桥以外)的修复工程都基本结束,全市的城乡环境卫生集中整治即将全面展开。尤其是西万镇、山王庄镇等要切实抓好*路和*路沿线的生活建筑垃圾的清理。三是市直各有关局委、各乡镇(办事处)要明确一个副职专抓这项工作,并且要长期抓,直到长效机制完全建立。四是要求各村街落实到人,把这项工作作为新农村建设的一项具体工作来抓。原计划在今年上半年第三批先进性教育活动结束后,命名一批和谐新农村建设的示范村,从现在看绝大部分命名不了,仅卫生这一条就不能达标。
二、明确任务。概括起来讲有两项。第一项,通过这两天的集中整治,迎接*的检查评比。第二项,就是建立长效机制。近期市委常委扩大会再次要求,各乡镇(办事处)在城镇区域内要建立专门的集贸市场,通过集贸市场的建设和规范,杜绝沿路占道经营和集会。各村街必须指定卫生保洁员,建立健全村内保洁制度,分片规划设立垃圾倾倒点,确保长效机制尽快形成。
三、强化督导。一是分包路段和乡镇的市级领导,以及市四创指挥部近期除了日常工作外,要把督导卫生作为主要任务,投入主要精力,常常检验核查指导。二是市四创办要加强对各乡镇(办事处)工作进展情况、城区各个路段整治情况的督导。从这次会议开始,每周要对城乡卫生集中整治情况做一次通报,直到各乡镇(办事处)全部建立长效机制。要坚持一星期一督导,从各个乡镇(办事处)专业市场、集贸市场的建设,小城镇卫生和道路集中整治,到各个村街长效机制的建立,每周一通报,每月一排名。连续两个月排名倒数第一的乡镇党委书记,要向市委说明原因。市四创办不能有怕得罪人的思想,如果问题掌握的不准、不清楚,统计不出来,没有倒数第一名,四创办的领导要说明原因。三是先进性教育办公室工作重点要转移,从现在开始,先进性教育办公室要把一部分工作重点和精力转移到和谐新农村建设的督导上来,尤其要督导好乡村环境卫生整治。
刚才,我们实地参观了卫东等四个村,听取了车陆乡和新鄂村的经验介绍,战友同志宣读了《全县城乡环境整改治理工作方案》,耀辉同志就近期城乡环境整改治理工作的主要任务进行了精心安排,我都同意。请各乡镇、各部门依照各自职责,全面抓好贯彻落实。下面,就推进工作落实,我强调三个方面的意见。
多年来,县委、县政府一直格外的重视城乡基础设施建设和环境卫生综合治理工作,年以来,相继完成了县城街道硬化改造、城市“三供两治”提档升级等工程;建设村级综合活动室6775平方米,新建无害化厕所359座、文化广场1.5万平方米。累计投入资金3.7亿元,建设农村公路721.3公里,乡村公路实现全部硬化,行政村街道硬化率达96%,村屯绿化面积达1.87万亩,全县乡村面貌得到极大改善。但是,受各种各样的因素的影响,目前我县城乡卫生环境状况还存在许多薄弱环节,这不仅影响到群众的生活品质,而且有损于逊克的整体形象,并在某些特定的程度上影响到了地方经济社会的和谐发展。所以,我们务必要正视不足,找准差距,充分认识开展城乡环境卫生综合整治工作的重要意义。
(一)抓好城乡环境整改治理是统筹城乡发展的必然要求。党的十七届三中全会明白准确地提出,要加快形成城乡一体化新格局。当前,我县的城乡基础设施、生活生态环境和公共服务水平,在得到极大改善的同时,仍存在诸多不尽人意的地方。在城市环境卫生方面,乱设广告牌、乱贴乱画小广告现象随处可见;部分街道污水遍地、垃圾乱扔现象依然存在;流动摊点占道经营、车辆乱停乱放现象较为普遍。尤其是城乡结合部地带,环境卫生脏、乱、差状况更是突出,急待整治。在农村环境卫生方面,乡村建设规划和卫生“门前三包”落实得不好,庭院栅栏参差不齐,柴草堆和垃圾乱堆乱放现象严重;部分乡村街道维护不力,绿化、美化相对滞后,雨天道路泥泞、晴天尘土飞扬。所有这些现状,如不采取有力措施,从根本上加以改变,统筹城乡发展就无从谈起。因此,抓好城乡环境整改治理,全面改善城乡环境面貌,是统筹城乡发展的重要前提。
(二)抓好城乡环境整改治理是提高群众文明素质的客观要求。创建“三优文明城”、建设社会主义新农村,最核心的问题是提高人民群众的文明素质,体现在德行、技能、文明等诸多方面。环境整洁是地方文明的外在表现,环境的好坏,从根本上体现了人的文明程度,“人改造环境,环境塑造人”,人与环境相互作用、相互促进,环境好了,文明程度才能提高。农民素质较高的村子,村容总是很整洁,而村容整洁的地方,往往是农民素质较高。所以说,村容整洁不但可以提高生活质量,而且对提升农民素质也有重要的促进作用。
(三)抓好城乡环境整改治理是改善投资环境、推动对外开放的需要。整洁、优美的城乡环境是一个地方的名片,是一个地方经济发展和文明程度的具体体现。作为边境县份和对俄开放的窗口,我县的形象关系到黑河地区的形象,甚至关系到省和国家的形象。只有做到环境整洁有序,提升文明档次,才能树立现代口岸城市新形象,才能提高综合竞争力;才能给中外游客、投资者留下美好印象,真正达到“在外国人面前代表中国,在外地人面前代表逊克”的时代要求;才能逐步提升人气,吸引更加多的人来逊克旅游观光、投资创业,推进强县富民步伐。因此,大家务必要严格按照县委、县政府关于加强“招商引资年”、“项目建设年”、“优化环境服务年”的要求,切实增强工作的积极性和主动性,进一步改善措施,真抓实干,优化服务,努力提升城乡环境建设水平,积极创造良好的投资环境,着力提高我县对外开放的水平。
抓好村屯环境整改治理,既是群众的期盼,更是政府的责任。从现在开始,一直到明年八月份,县委、县政府将以城乡环境整改治理为切入点,强化措施,加大投入,努力创造优良的人居环境,加快建设一批富有特色的文明村,推动城乡环境建设再上新台阶。大家务必要深刻查找不足,正视发展差距,改进工作措施,运用好的方法,真正把实事办好、好事办实。
一要完善规划,加强调控。要把城乡环境整改治理、文明村建设,与城乡一体化示点乡镇建设有机结合起来,按照统筹城乡发展的要求,认真完善乡村布局规划,对规模小、位置偏、经济弱的村屯进行规划调控,限制建设规模。特别是对需要撤、并、迁的村屯,要结合人口布局优化和泥草房改造,分期实施搬迁。对规模较大、交通便利、产业发达、环境优美的村屯,要适度扩展规模,完善基础设施,增强辐射力和集聚力,促进农民集中居住和村屯集聚。
二要量力而行,尽力而为。量力而行就是从实际出发,有什么样的条件就干什么事,不增加群众负担,不形成新的债务。临近主要公路的村屯,一般基础条件比较好,整治标准就要定高一些,不仅要改善卫生环境,还要加强硬化、绿化、美化、亮化。地处偏远、基础较差的村屯,要坚持先易后难、循序渐进、逐步到位,不搞“一刀切”。尽力而为就是千方百计把工作干好,干出成效。要广泛听取群众意见,最大限度地考虑群众生活小习惯和实际要,通过显著的工作成果,让群众满意。
三要发动群众,共同参与。群众是环境整改治理的参与主体,宣传动员群众,提高群众的知晓率和参与度,是抓好工作的关键。新闻宣传部门要开辟专栏,把握工作动态,及时进行宣传报道。各乡镇、各部门也要活化宣传形式,努力营造浓厚的社会氛围,一定要让群众认识到,这次环境整改治理不是可搞可不搞,而是必须搞好,必须参与到活动中去。此项工作发动者是政府,受益的是农民,我们务必要充分调动群众的积极性,打造共同参与、齐抓共管的工作格局。
四要严格管理,全面整治。城市建设“三分建七分管”。各有关部门要结合此次活动,积极探索城市建设和管理的科学化、规范化、专业化工作思路,不断适应新形势下城市建设和管理的需要。要重点研究建立市政设施的精细化管理模式,加大道路保洁、垃圾清运、“门前三包”、交通秩序、占道经营和户外广告的管理力度,做到短期内整治到位,确保达到市容市貌观瞻良好、环境卫生干净整洁、环卫设施齐全完备、管理机制健全有效的目的。
五要突出重点,消除顽症。城乡结合处、公路沿线村屯的环境卫生要重点整治。乡村入口、路边垃圾得不到彻底清除、填埋,达不到新农村建设“村容整洁”的标准,根本就无从谈起文明乡镇、文明村的提档升级。各乡镇党委、政府要充分提高认识,加大推进力度,组织各村屯尽快设置垃圾填埋场,迅速将城乡、村屯入口、道路两侧垃圾清除和填埋,同时要建立长效管理机制,彻底消除垃圾死角。
六要筹措资金,保证投入。搞好环境综合整治,资产金额的投入是关键。要按照“财政补助、部门帮助、社会赞助、群众自助”的原则,建立健全资产金额的投入机制。县政府今后每年将增设农村环境卫生经费,按照村屯环境卫生整治的标准,采取“以奖代补”的方式来进行发放。早达标的早得,整治标准高的多奖;各乡镇、各部门要充分的发挥职能作用,积极向上争取环卫项目和专项资金;各村屯要克服“等、靠、要”思想,在争取帮建单位和社会各界支持的基础上,鼓励和引导群众出工投劳,努力解决资金投入难题。
七要典型引路,抓好示范。榜样的力量是无穷的。各乡镇、各部门要积极培养环境整治典型,树立标杆,并搞好推广示范。近期,我们要集中精力抓好“百日会战”活动,利用三个月的时间,彻底改善村容村貌,确保沿江乡镇三分之二的村屯、山区乡镇三分之一的村屯达标。年末,县委、县政府将组织并且开展评比活动,并根据评比结果,表彰先进,鞭策后进。凡是达标的乡镇、村屯,县政府均给予重奖,早达标的早得,不达标的不得。明年8月,我们还需要召开经验交流大会,对“村容整治行动”做全面总结,特别是对被评为全市村容整治“十镇、百村”的乡村,县政府将额外给予一定的奖励。
环境整治是一项系统工程,需要长抓不懈,只有坚持集中整治、日常管理有机结合,才可能正真的保证整治一批、巩固一批,清洁一处、靓丽一处。因此,我们务必要强化领导,明确责任,建立长效工作机制,不断巩固和提升整治水平。
一要明确工作责任。责任心是干事业的前提和保障,没有责任心,既干不成事,更干不好事。因此,必须明确任务,落实责任。县委、县政府成立了以我为组长,晓东、贵甫、金山、郭宏、耀辉同志为副组长的环境整改治理领导小组,办公室设在县文明办,由耀辉同志亲自负责。各乡镇也要成立相应的组织机构,党委书记和乡镇长要亲自抓,负总责,最近一段时间要做到深入工作一线,及时处理问题,确保将县委、县政府关于“城乡环境卫生整治”的各项要求落到实处,确保工作顺利推进,有序开展;各村党支部、村委会要充分的发挥战斗堡垒作用,团结带领广大群众,从“村容整洁”入手,掀起新农村建设的新高潮。
二要形成工作合力。文明办、爱卫办作为主要牵头部门,要做好综合协调和督办检查工作;农委、建设、交通、发改委等部门,要积极向上争取项目资金,并组织落实好边沟修整、街道硬化、泥草房改造等基础设施建设工作;财政部门要及时安排落实环境整改治理专项资金;卫生、食品药监管理等部门,要开展好食品卫生、公共场所卫生知识培训,着力提高群众的卫生知识水平;各包村部门,要从资金上、技术上和项目争取上,给予所包村屯全力支持;妇联、团委等部门,要做好广大妇女、共青团员的组织发动工作,凝聚强大的工作合力。
三要建立长效机制。要制定居民文明生活公约,组织并且开展好“十星级文明户”、“五好文明家庭”、“清洁家庭”等评选活动,努力提高群众的自我约束性和管理性,自觉养成文明、健康、科学的生活方式。要逐步健全完善门前“三包”、道路清扫保洁、环卫设施管理、保洁员考核、督办检查等制度,靠制度管人、管事。每个居民委、每个村都要做到“五个一”,即:有一套管理制度、有一支保洁队伍、有一个管理机构、有一种奖惩办法、有一套基础设施。根据经济实力、人口规模等因素,也可以再一次进行选择义务清扫、有偿包干、物业管理等多样化保洁方式。
在市、县整治办的指导下,以科学发展观为指导,以优化城乡环境,构建和谐安居为目标,紧紧围绕“完善、优化、提升、示范”的工作方针,全方位消除盲点,突出重点,解决难点,打造靓点。我局具体联系*社区一组,对该区域范围内的生活和建筑垃圾进行了集中清运,对居民开展了一次普遍性卫生教育,组织了职工20余人,对全区域开展清扫保洁活动,清除各种垃圾3余吨,疏通了沿线沟渠,按照综合整治原则、因地制宜原则、便民惠民原则、辐射带动原则、安全原则对责任区街道区面、地面、楼面、尾面、店面等,三维空间进行了综合治理。形成了比较整洁的城乡环境。为了能够更好的保证联系点环境卫生得到一定效果的巩固,督促保持,培养群众良好习惯,我局投资了3000多元聘请了保洁员,负责保洁工作和宣传工作;确定了一名联系员,负责协调联系工作,在人、财、物上给予了充分保障,做到了人员、资金、物质三到位,人居环境面貌得到了明显提升。与此同时,我局为深入推动城乡环境综合治理,在全局开展了以城乡环境综合治理为主要内容的“卫生股室”评选活动,我局城乡环境综合治理领导小组组织检查验收,并在年终给予一定的精神和物质上的奖励。通过一年多的综合整治,广大群众的卫生意识得到了增强,社区脏、乱、差状况得到了改变,城乡卫生环境得到了大大改善。
城乡环境综合整治工作标准高,工作量大,涉及面广,我局格外的重视,将此项工作作为一项惠民工程,民心工程,作风工程来抓,列入了局党组、行政工作的重要议事日程,本着以人为本的工作理念和构建“绿色和谐”的工作目标,在我局范围内广泛实施城乡环境综合整治工作,建立长效机制。为切实开展此项活动,在4月8日县城乡环境整改治理动员会后,召开了党组会议进行安排布置,并将此项工作作为学习实践科学发展观活动的一项重要内容,我局专门成立了以局党组书记、局长*同志为组长,局党组成员为副组长,相关股室负责人为成员的城乡环境综合整治工作领导小组和局城乡环境综合整治工作办公室,明确了具体经办人。为做到思想统一,认识到位,局召开了城乡环境综合整治工作再动员会,传达了省市县会议精神,分析了存在的问题,制定了城乡环境综合整治实施方案,转发了县级相关文件,明确了有关人员的职责,将目标任务进行了细化分解,形成“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,做到各司其职,齐抓共管,相互配合,形成合力,切实做到领导到位,人员到位,工作到位,措施到位,全力将城乡环境综合整治工作推向纵深。
一是结合深入学习实践科学发展观活动,把城乡环境综合整治作为贯彻落实科学发展观的一项具体举措,我局多次开展联系会,认真听取群众意见,解决“民生”问题。定期不定期的与责任区*社区干部群众探讨卫生管理,逐步树立“人民城市人民管”的全民意识。
二是围绕“门前五包”活动的开展,广泛发动职工和群众进行“人人动手、清洁城市”为主题的宣传活动,社区群众主动打扫门前卫生,清除“牛皮癣”,维护各类设施,爱护树木花草,自觉维护门前秩序。