区农村环境卫生百日整治工作开展以来，我们__乡党委、政府格外的重视，迅速部署，扎实安排，倾全乡人力、物力对辖区环境卫生进行集中整治，全力营造清新、整洁、文明、和谐的农村人居新环境，着力打造__山下最美丽的乡村。

  为进一步提升人居环境和对外形象，我乡紧紧抓住区委、区政府开展农村环境卫生百日整治行动的契机，全面安排，集中部署，成立了由乡主要领导任组长的环境卫生整治工作领导小组和×个整治督察组，先后制定了《乡村集市卫生管理办法））、《农村环境卫生管理办法》等制度。同时，在在全乡范围内进行大力宣传，让环境卫生整治行动深入民心。乡政府先后编发了×余份有关环境卫生整治活劫的宣传单，并发放了×余份《（告各位商户的一封信》，悬挂×条宣传横幅，出版×面黑板报，出动宣传车×次，编写《百日整治活动简报》×期，在全乡营造了良好的舆论氛围，为全方面推进环境卫生整治工作顺利实施打下了坚实的基础。

  在全面推进整治工作中，__乡将集贸市场作为环境卫生整治的重点和难点，采取分类施治、各个击破的办法，通过《告商户的一封信》，要求各个商户规范经营，严禁出店或占道经营；更换不符合规定标准的门头牌匾，严禁乱搭乱建；按时清洗牌匾和门窗，保持卫生整洁。充分的利用农村赶集日，全体干部佩戴“卫生督察”红袖套，集中整治各类出店经营和乱搭乱建行为，并及时调用车辆，对市场南边的垃圾沟进行填埋，彻底改变市场卫生脏乱差差现象。

  建立长效管理机制是做好农村环境卫生整治的有力保障。我乡有机地将创先争优活动和环境整改治理活动相结合，在全乡范围内广泛开展“五好干部”和“五好党支部”评比活动，在基层干部中形成了比干劲、比能力、比贡献、创一沆的良好局面。同时，实行领导包片、干部包村的工作机制，每十天在全乡发一次简报，通报全乡环境卫生整治行动和各村的进展情况，及时召开全乡×个村的主要干部以及机关全体干部参加的全乡环境卫生整治工作推进会和现场会，宣传好的经验及做法，对工作措施不力，工作责任不实，工作进度缓慢的村进行通报批评。对在整治工作中成绩突出的村给予奖励，对思想不到位、整治不力的村进行处罚，对排名最末的促其限期整改提标。除此之外，采取定期督查、突击检查、随机抽查、等方式，对乡村环境卫生进行督导督察，确保了环境卫生整治质量的全面提升。

  据统计，全乡共配备专职保洁员×余人，并购置保洁车×辆，保洁员工作服×套，为每名村保洁员月发放工作补贴× ×元；共投入环境卫生整治资金×余万元，粉刷墙面i×平方米，清理垃圾×多车，共投入人力×人次，粉刷行道树×多株，设置固定垃圾填埋场×个，清理排水渠×.×公里，有效地改进了全乡的整体形象。虽然在前一阶段工作开展中，我们取得了一些成绩，但这与区委、区政府领导的要求，与全乡人民群众的期盼，和兄弟单位相比还有一定的差距。

  l、继续再动员，掀起“百日整治”新高潮。我们将以本次现场会为契机，继续全面动员，全民参与，抓重点，攻难点，扫盲点，出亮点，再次掀起“百日整治”工作新高潮，使全乡环卫面貌在前一阶段工作的基础上更上一个新的台阶。

  2、抓整治提标，不断的提高环境容貌水平。继续抓好各村环境卫生大整治工作，不断的提高整治标准和质量，使全乡环境卫生容貌发生质的变化。

  3、抓典型推广，树立整治样板。本次环境卫生整治活动开展以来，我乡涌现出一一批典型村，他们的做法很切合农村实际，深受群众拥护和支持。我们要通过树立先进典型，推广先进经验与做法，促进全乡环境容貌齐头并进，全面提升。

  4、抓督促检查，确保整治效果。采取集中检查、随时抽查、重点督查等方式，深入村组、单位，加强对各村、各企业和事业单位“百日”整治活动的督促检查，察觉缺陷责令立即整改，确保“百日”整治活动扎实深入，取得实效。

  今天，市政府召开全市农村、城中村环境卫生综合整治工作推进会，会议的目的一是通过现场观摩和先进区县介绍经验，推进各区县之间的经验交流；二是通报全市整治工作进展情况，通过互相比较，找出各自工作开展中的差距。下面，受陈宝根市长委托，我代表市政府讲几点意见：

  今天我们把这个会议放在长安区和户县开，就是要让大家看一看长安、户县的整治工作开展情况。我相信，通过观摩的四个村，还有沿途所看到的省道、县道、乡道、河道，以及乡镇政府所在地的环境卫生，大多数人应该有了一个直观感受。刚才，两个区县又介绍了他们的做法，相信我们大家对他们的工作有了更进一步的认识。我认为他们之所以走在全市前列，归纳起来，有以下原因：

  一是认识到位。这是干好工作的前提。从长安和户县的发言中，特别是张永潮县长总结的六点体会，大家可以感觉到，这两个区县确确实实对开展整治的必要性认识到位。因为认识到位，所以他们把这项工作摆在了党委和政府工作的重要议事日程。长安区从去年10月份就开始部署，成立机构，拨付经费，层层落实；户县召开了5000人的动员大会。这种精神决定了他们的整治工作能够做出成绩，能取得实效。

  二是投入到位。因为有了认识，所以这两个区县虽然在全市的整个财政排名中不是最好的，但是他们在这件事情上的投入占他们整个的财力比重，应该是排在前边的。长安先后投入了2000多万元，户县尽管财力状况有限，但是也投入了近1000万元。干事情没有一定的经费保障是干不了的。

  三是落实到位。农村环境卫生整治工作不是说钱到位了事情就能推动，这两个区县都是区县委书记或区县长亲自包村、亲自动员、亲自检查，同时，相关的职能部门，特别是各个街道办事处、乡镇积极组织实施。长安区不但配备了保洁员，进行统一培训，还给保洁员买了保险。从刚才参观来看，两个区县保洁员的三轮车、扫把、每一户的垃圾桶、村上的垃圾箱都到位了，说明他们的组织严密，工作抓得实。

  四是机制健全。长安和户县把这件事情没有作为一项短期的、突击性的工作，而是作为一件重要的事情长抓不懈。不但是今年抓，对明年、后年乃至以后相当长的一个时期，都提前谋划，都有机制、制度来保障。长安区和户县的经验有很多，主要的就是这四条，值得大家学习、思考和借鉴。

  刚才，高社同志和钢胜同志分别对我市城中村和农村环境卫生整治工作情况做了通报，各个区县的进展还不是很平衡。目前来看，主要存在以下两个问题：

  第一个问题是一些区县、开发区工作启动慢。我们这次开展的农村城中村环境卫生综合整治工作分为两大块，一是城市管理工作向城中村延伸，二是市容环卫管理工作向农村延伸，简称“双延伸”。这是今年环境卫生管理上一个大的突破和转变，是市委、市政府的一项重要决策。市政府常务会议还就相关投入、机制作了专题研究，会上陈宝根市长也作了明确要求，何时压缩站要建成，何时人员配置要到位，政府常务会都有一个确定的指标。但有些区县行为迟缓，表现在有些地方连最基本的垃圾集中收集现在还不进行，村边、路边、河边、田间地头原来积存的垃圾到现在还没有清理。这是存在的一个突出问题。

  第二个问题是部分区县、开发区的经费还没有完全到位。这是一个大问题。在这项工作开展之初，有些同志就提出，要形成长期的工作机制，经费是基础。这个建议特别有道理，市委、市政府专门研究出台了两个《意见》。一个是关于把城中村纳入城市管理体系的文件，另一个是关于解决农村环境卫生问题的文件，里面都有经费投入的有关要求。市财政每年要投入4000万元，按农村人口每人每年补助10元钱，要求区县财政配套10元。不要小看这20元钱，它可以基本解决各个乡镇、各个村配备的保洁员的工资，区县、乡镇再把一些基本的设施配备一下，这项工作就可以长时间坚持下去。但是现在有些区县该配套的经费，特别是有些财政状况还比较好的区县，都还没有到位。经费没有到位，人员就不可能到位，设施也就配备不到位，长效管理机制就无法建立。这是目前存在的两个突出问题。

  各个区县在整治中间存在的问题，会议通报中都有反映。希望我们大家认真对照一下，对自己的问题做到心中有数，有的放矢地研究做好下一步工作。

  钢胜同志和高社同志在情况通报中，就下一步工作都提出了很好的意见，我希望我们大家回去以后认真地抓好落实。我强调几点：

  第一，农村环境卫生是当前农村文明的软肋，是城乡二元结构明显的一个节点。改革开放以前，在农村，大家整天为吃饱肚子而努力，我们没能力，也没有可能去解决环境问题。改革开放以来，国家对农村的扶持力度逐步加大，特别是联产承包责任制，农民的吃饭问题基本解决。近年又餔，不但免征农业税，而且种田有补贴，农民生活水平极大改善；第二，农村的住房问题基本解决，个别的困难户国家还有政策；第三，农村的出行问题基本解决，县道、乡道、包括村子里面的路面都已硬化。吃饭、住房、出行问题都得到解决。现在困扰农村发展的最主要的问题是环境卫生管理问题，我们现在抓农村环境卫生整治，就是在农村践行科学发展观的一个很好的抓手和突破口。这是深化认识的关键。

  第二，城乡环境面貌是一个地区工作水平、工作状态和领导班子精神面貌的直接反映。一个家庭、一个企业、一个地区，不管多有实力，如果说环境“脏、乱、差”，人们不会有好印象。同时，今天在座的有区县长，有乡镇、街道的负责同志，大家算一算，农村环境卫生牵扯到多少部门？多少项工作？城乡统筹、城乡一体化，农村环境卫生工作是必不可少的；创建国家环保模范城市，城乡结合部和农村环境卫生也是重点；示范镇建设、新农村建设，都和农村环境息息相关。所以在当前抓农村工作，这是一个重点，也是一个焦点和节点。反过来说，连环境卫生都抓不好，还怎么做其它工作，怎么发展经济？

  第三，农村环境卫生整治也是今年市委、市政府重点抓的一项工作。我刚才讲城乡结合部和农村环境卫生的整治，市政府专门出台了两个文件，从人员、机构包括经费上都提出了明确的要求。市财政每年安排4000万元的资金作为支持，说明市委、市政府对这项工作态度是明确的，就是要从根本上解决农村环境“脏、乱、差”的问题，而不是突击。前一段时间，市市容园林局和市四城联创办分别对全市247个城中村、2000多个农村行政村，逐村进行了检查。对所有的村子逐村过，也反映出市委、市政府抓好这项工作的决心。我想大家深化认识，要从这几个方面认真考虑。

  不管是城中村的整治，还是农村环境卫生整治，目标是什么？最简单的概括，就是“道路有人扫、垃圾有处倒”。目标很简单，但是要真正达到这样一个目标，有几个关键点，希望我们大家把握住。

  首先，经费要到位。市级财政每年按农村人口安排的10元钱，必须到位；区县财政配套的10元钱，必须到位。这“两个”一到位，保洁员的工资就有保障，长效问题就有了基础。

  其次，设施要到位。每户要有垃圾桶，村内要有垃圾箱，保洁员要有三轮车。特别是按照乡镇转运、区县处理模式，运作的区县还要买一些清运车，建一些垃圾压缩站。这些都是长效机制建立必不可少的设施。

  第三，垃圾填埋场要到位。现在之所以出现“垃圾围村、垃圾围镇、垃圾围河、垃圾围路”现象，一个重要原因是垃圾没地方倒，或者是大家没有垃圾集中处理的意识。依照国家环保部要求，农村的垃圾要逐步实现集中处理。现在要求各区县都要建垃圾处理场，要么是焚烧厂、要么是填埋场，总之必须要有一个集中的垃圾处理场所，这是方向，也是我们工作的目标。要求各乡镇建立垃圾压缩站的目的也就是朝这个方向去努力。实事求是地讲，现阶段，部分区县的财力还达不到这个标准。所以经过反复征求大家意见，这次我们提出，达不到上述标准的，每个村必须要有一个临时的垃圾处理点、填埋点，各村可通过废弃的砖瓦窑，利用群众盖房挖出的土壕，甚至自己挖掘一个地方，分散处理整个村的垃圾。今天也让大家专门到村子去看了垃圾集中处理的办法，很简单但管用！尽管从严格意义上讲不符合国家标准，但就目前来讲是处理问题的一个重要手段和办法，这个事情大家必须要做好。当然，高陵、长安和阎良的有些地方，他们的水平更高一些，直接压缩以后统一处理，这种办法更好。解决了“倒”的问题就不会乱倒，所以这样的一个问题务必引起大家的重视。我说的关键环节，就是必须做到这三个要求。

  进行农村环境卫生整治，老百姓肯定是拥护和支持的，宣传动员群众参与也是有基础的。我在这里要强调的是今天来的媒体在这一方面要鼓与呼，一方面正面报道，一方面对一些工作进展慢或没有进展的要曝光，特别是市级新闻媒体，从今天开始，每周最少有三次关于城中村和农村环境卫生整治的正面或者曝光的内容。对于有些区县、有些乡镇、有些村好的经验、好的做法，可以深入采访报道、正面宣传；对于一些整治工作推进不力、问题严重的要进行曝光。电视台可以更直观一些，从今天开始，电视台要每周定期对有一定的问题进行曝光，直接明确是属于哪个区县或开发区的哪个乡镇、哪个村。同时对今天会议通报的各个区县目前工作进展情况，媒体上也要追踪反映。总之，从现在开始，要集中一段时间，宣传“两个延伸”，宣传农村、城中村环境卫生整治。

  以科学发展观为指导，完善环卫基础设施，按照重点治理和规范管理相结合的原则，清理乱堆放、乱张贴、乱搭建，着力解决“脏、乱、差”等明显问题，努力营造整洁、文明、和谐、有序的城乡环境。

  （一）社区环境卫生整治。全面清理社区乱堆放、乱张贴、乱搭建，搞好街道、小巷卫生清理，集中治理社区内卫生死角；整治垃圾坑塘、排水沟渠；治理乱堆乱放、乱搭乱建行为；做好社区楼院卫生，提高居民的环境意识和卫生观念。

  （二）主干线道路环境卫生整治。集中清理公路主干线两侧可视范围内的各类垃圾、杂草，治理乱堆乱放、乱贴乱画行为；规范沿路商户管理，对有碍观瞻的责令整改。

  （三）城区环境卫生整治。对辖区内主次干道、街巷进行区域责任划分，将每个区域的卫生落实到各单位、企业，分工负责。在此基础上，落实好“门前三包”责任制；对存在的垃圾死角集中人力、物力进行清理；加强对乱摆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等问题的综合整治，确保市容整洁。

  （四）商户占道经营治理。严禁占道经营和占道作业，对店外经营、作业严罚，对长期占道经营屡教不改、拒不配合的采取必要的强制措施。

  （五）企业单位环境治理。辖区内各企业要对厂区内外、进厂路及门前卫生做全面清理，严禁乱倒垃圾、乱排污水。

  （六）加快文化活动场所建设。健身活动场所、宣传栏、阅览室、公开栏等设施配套齐全，定期维护，书籍、宣传内容等及时更新。

  （七）完善内业资料。各社区要做好工作部署、会议记录、活动简报工作，严格按照规范化要求，收集资料，完善内容，规范装订，分类归档。

  （一）加强领导。成立临江街道城乡环境综合治理工作领导小组，由街道主要领导担任组长，各分管领导担任副组长，各有关科室、社区协调配合。领导小组下设办公室，办公室设在街道城管办。下派街道科级领导及街道干部包干社区，对所包社区环境综合整治工作进行指导、帮扶和督查。

  （二）广泛宣传。通过开展多种形式的宣传教育活动，充分调动社会各界参与城乡环境综合治理工作的的积极性、主动性。充分的利用宣传栏、公告栏及纸质印刷品等宣传媒介，大力宣传城乡环境综合治理工作的重要意义，在辖区内营造浓厚氛围。

  近期，由于雪凝灾害天气，各村（居）全力投入抗灾抢险工作，并取得了阶段性胜利。目前抗灾工作已基本结束，转入灾后重建。根据上级有关要求，我乡城市管理工作也应尽快恢复到灾前的正常水平，现制定方案如下：

  由于各村（居）力量在元月份和春节期间主要投入“康凝冻、保民生”工作中，造成我乡城市管理力量不足。目前存在的问题：

  （一）朝阳村：陈庄坝、片子山门面使用煤火炉灶，路面保洁不到位；沙冲村民组集贸市场管理不到位，摊前摊现象严重。

  （二）太慈村：彭家湾路路面长期存在暴露垃圾；五里关片区占道经营、脏乱现象严重。

  （三）后巢村：新村路沿线垃圾池门破损严重；大庆路市场管理混乱，脏乱现象严重。

  （四）四方河村：四方河路桥头占道经营；甘荫塘市场卫生状况差，摊贩占据通道。

  为保证整治工作有序开展，取得实效，成立节后市容环境整改治理工作领导小组，成员名单如下：

  严格按照“整脏治乱”工作要求和标准，通过集中专项整治，并在整治后落实长效管理措施，力争在较短的时间内将市容环境卫生管理恢复到灾前的水平，努力营造规范有序的市容秩序和干净整洁的环境卫生。

  各村（居）针对责任范围内村子的主体问题，结合自己工作实际，制定本单位的具体实施方案，3月2日前报乡环卫所备查。同时，根据本单位实施方案，组织2-3次集中专项整治，确保大到灾前管理水平。

  各责任单位要合理的安排力量，按照整治工作内容，加强对已整治区域的巡查管理，杜绝回潮；同时查遗补漏，对未整治到的区域开展整治。

  各单位按照“整脏治乱”和创建卫生城市的要求、标准，制定长效管理工作方案，落实管理任务、措施、人员，实施长效管理。

  加强市容秩序管理。在确保大面上的市容秩序规范有序的基础上，重点消除村寨进出口、重要节点、重要景观线路的各类违章占道经营和门面延伸占道，确保无占道经营，不影响道路交互与通行。取缔沿街各种经营性煤火炉灶。消除沿街“野广告”及跨街横幅、步幅等各种乱贴乱画。

  合理安排力量，加大节后积存垃圾清运力度，及时清除辖区内特别是村寨内的各类卫生死角和暴露积存垃圾。加大清扫保洁力度，按规范完成道路清扫保洁和垃圾清运。

  对垃圾转运站、公厕、垃圾收集间、果皮箱做全面检查、维修维护。凡有损坏脏污的，应按时换、修复、清洗、粉刷，保证设备完好、设施齐全、运行正常、整洁干净。

  （一）格外的重视、明目标。各（居）必须严格按照本工作方案的安排部署，制定具体实施方案，确保工作责任落实。同时，在整治过程中，要以简报等形式，及时收集上报开展工作情况，3月20日前将整治工作小结报乡环卫所。

  2012年初，洮北区新农村办起草了《洮北区农村环境卫生综合整治竞赛活动方案》、《洮北区2012年农村环境卫生综合整治实施方案》等文件，经过几次和区分管领导研究，并在区政府常务会议得到一致通过，以文件形式下发到各有关部门。2012年4月27日，全区农村环境卫生综合整治竞赛活动动员大会在主管农业副区长的主持下召开，会上对全区环境卫生综合整治竞赛活动进行详尽安排和部署。会议强调，此次竞赛活动分5年实施，内容以农村环境卫生、绿化美化和基础设施建设为主，共13项具体工作。在2012年参赛的40个村的基础上，逐年扩大范围，到2016年实现所有村屯全覆盖。各乡（镇、场）从当地的乡容镇貌整治开始着手，全方面开展环境卫生综合整治，为参赛村起好带头示范作用，与此同时，制定出建成后的管护办法和长效管理机制。

  2012年6月20日，由区委书记和区长带队，对12个乡（镇、场）的环境卫生综合整治情况做了检查。从检查总体情况看，各乡（镇、场）都能按照区动员会议要求和竞赛活动方案进行环境卫生综合整治。截至6月末，所有乡（镇、场）共清运垃圾46950立方米，柴草垛451570立方米，投入人力12234人次，出动车辆1755车次，资金142.7万元；环屯林和街路林共栽植树木214783株，投入人力5705人次，出动车辆1326车次，资金148.64万元。其他投入1565.2万元，包括：维修和新建农户院墙32800延长米；新建农户卫生厕所151个；建设文体广场13个；新建和维修农村砂石路80300延长米；新建排水沟21600延长米；建垃圾点31个。

  3.1加强领导，成立组织 为了加强对此次活动的组织领导，洮北区专门成立环境卫生综合整治竞赛活动领导小组，组长由区政府主管农业副区长担任，成员由政府办、农业局、林业局、水利局、发改局、交通局、环保局、文体局和各乡（镇、场）的负责人组成。小组下设办公室与新农办合署办公，负责环境卫生综合整治竞赛活动的规划、指导、组织、实施、考核等工作。各乡（镇、场）也相应成立环境卫生综合整治竞赛活动领导小组。

  3.2建立制度，加强管理 这次全区农村卫生环境综合整治竞赛活动，主要是解决农村都会存在的脏、乱、差问题，一定要坚持常抓不懈，持之以恒。各乡（镇、场）在这次环境卫生整治竞赛活动中，做了村屯规划，逐步加强了乡村卫生环境基础设施建设、村屯绿化和街路硬化，实施农户门前“三包”责任制，落实了各级干部工作责任，做到全天保洁，为创建美好人居环境，提高人民健康水平，建设社会主义新农村打好坚实基础。

  3.3广泛宣传，营造氛围 充分的利用粘贴标语、开辟专栏等平台，全方位、多角度、多层次宣传农村环境卫生综合整治竞赛活动内容。同时积极发动农民群众，主动参与，做力所能及的整治工作，如：修街路林木的浇水盘、挖门前边沟、修筑院墙、清理垃圾和柴草垛等。

  3.4筹措资金，夯实基础 要全面达到环境卫生综合整治标准，洮北区投入资金至少要过亿元，因此在坚持资金性质不变、用途不变、使用范围不变的原则下，实现全区统筹安排。区农业局等有关部门也多方筹集资金，整合项目。如：农村连通公路工程、农村一事一议财政奖补项目、新农村建设省级补助项目等。