今年以来，在区、市党委、政府的坚强领导和自治区农业农村厅的大力支持下，我市深入贯彻落实习关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，坚持把农村人居环境整改治理作为实施乡村振兴战略的“第一场硬仗”和“三农”工作的重中之重，认真安排部署，综合统筹推进。从实施村庄清洁提升行动入手，以“五清两改一绿化”为主攻方向，突出抓好村容村貌提升、农村生活垃圾和生活污水治理、“厕所革命”、农业生产废弃物资源化利用等重点工作，动员全市广大群众积极参与，集中整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题。通过扎实有效的工作措施，全市农村村容村貌得到明显改善，村民清洁卫生文明意识普遍提高，农村人居环境整改治理工作取得了阶段性成效。我市乡村文明实践积分卡制度被中央农办作为典型案例向全国推广，并涌现出隆德县“网格化”管理、泾源县幸福农家“”工作机制、原州区“四个一”机制等环境整治模式。固原市入选国家卫生城市名单，泾源县被授予“国家园林县城称号”、隆德县被评为全国农村里的生活污水治理示范县，原州区三营镇孙家河村、西吉县震湖乡蒙集村、隆德县沙塘镇马河村、泾源县泾河源镇冶家村荣获全国文明村镇。
（一）厕所革命有序推进。坚持尊重民意，慎重稳妥原则，围绕水资源和立地条件，制定改厕方案，选择改厕模式，细化分解任务。按照改厕技术要求和施工标准，由点到面、先易后难，因地制宜，因户施策，严把选址、质量、安全、验收等关键环节。对2019年实施改造的卫生厕所开展“回头看”，针对存在问题及时全面整改，坚决杜绝“数字改厕”；对全市5县（区）58个乡镇2019年、2020年的农村户厕改造项目完成率、使用率、合格率和满意度情况进行了市级抽查验收。积极克服财政困难，多方筹措资金，加大厕所改造资金投入，在落实好自治区资金的前提下，全市共投入配套资金3480万元用于户厕所改造。今年共完成户厕改造24450户，完成率100%，农村卫生厕所普及率由2018年的18.58%提高到今年的35.9%。
（二）农村垃圾治理全面推进。深入开展村庄清洁行动，相继开展了“春节战役”和“四季战役”，集中力量、聚焦主题，广泛发动群众，把加强农村生活垃圾治理作为助力乡村振兴的突破口，以做好新冠疫情防控工作为切入点，在村庄“解封”后，对村庄内陈年遗存垃圾、疫情防控期间积累的垃圾及时集中力量进行了清理。各行政村积极把人居环境整治、缴纳保洁费、投工投劳等要求纳入村规民约，农民卫生健康文明习惯逐步养成。大力开展非正规垃圾堆放点清理，对田间地头、道路两侧、河道沟渠内的各类垃圾、农业生产废弃物，开展拉网式清理，突出清理死角盲区，整治工作从“清脏”向“治乱”拓展，整治范围从公共区域向村民庭院延伸，为794个行政村配套垃圾转运车、垃圾箱和垃圾清运车，建设垃圾分类示范村20个，实现年处理农村生活垃圾7万吨，村庄垃圾收集点、收集车覆盖率达到100%。全市村庄清洁行动参与劳动力94万人（次），出动垃圾运输车、吸污保洁车等车辆7.47万台（次），清理村内沟渠12970条，清理农村生活垃圾7.56万吨，农村垃圾治理率达65%，非正规垃圾堆放点整治率达到85%。
（三）农村污水治理稳步推进。按照“因地制宜、注重实效、政府主导、社会参与、梯次推进、建管并重”的思路，加强统筹规划，突出重点区域，加大农村生活垃圾污水治理力度，全面提升农村人居环境。目前，全市农村污水处理设施共有117座，正常运行的83座，覆盖农户112390户，386692人。全市农村污水平均治理率为35.88%（原州区36%、西吉县16.4%、隆德县23%、泾源县15.19%、彭阳县38.9%），达到了目标责任考核（山区污水处理率15%）要求。今年全市共申报农村污水治理设施建设项目32个（其中：原州区3个，西吉县7个，泾源县8个，隆德县12个，彭阳县2个），完成建设项目14个，正在进行设备采购18个。
(四）农业生产废弃物资源化利用显著提高。加大畜禽养殖粪污排查清理力度，对全市185家畜禽养殖场进行检查验收，直联直报规模养殖场设施配套率达到100%；全市现有畜禽养殖废弃物有机肥生产加工企业15家，年生产有机肥12.17万吨，商品有机肥利用率达31.2%；今年全市畜禽粪污年综合排放479.86万吨，综合利用455.38万吨，综合利用率94.9%。深入推进化肥农药使用量零增长行动，集成推广测土配方施肥、水肥耦合高效利用、一次性施肥、有机肥替代化肥减量增效等技术，全市测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，化肥、农药利用率提高到40%以上，化肥、农药使用量实现零增长。全面加强秸秆焚烧监管，积极推进麦秸秆、玉米秸秆、薯类秸秆、油菜秸秆和其他作物秸秆作为肥料、饲料、燃料、基料和原料使用，每年农作物秸秆综合利用量75万吨左右，年综合利用率在86%以上。加大农用残膜回收利用力度，实行“以旧换新”，整村连片推进，进一步完善农户捡拾交售、回收网点积极收集、龙头企业加工利用的残膜回收利用的市场化运作体系。全市参与残膜加工企业8家、农机合作组织55个，设立回收网点234个，覆盖62个乡（镇），共回收残膜2.43万吨，回收率达90.22%，加工塑料颗粒4365吨，清理农业生产废弃物251万吨。
（五）农村基础设施建设明显提升。实施农村人居环境基础设施建设整县推进项目，全市农村自来水普及率达到100%、入户率稳定在95%以上、供水保证率达到95%，创新了彭阳县“互联网+农村人饮”模式，固原市被水利部确定为“互联网+城乡供水”先行先试示范市。坚持抓重点、补短板、强弱项，加强村组道路建设项目投入，新修“四好农村路”402公里。优先支持建档立卡贫困户等重点对象危窑危房改造，全市共摸排出农村危房改造对象6289户，完成投资20038.8万元。新建美丽小城镇12个、美丽村庄19个，主要实施广场公园、道路铺设、公厕、供排水管网、垃圾和污水处理设施、绿化、道路亮化等项目建设，完成投资14926.46万元。
（一）强化组织领导。坚持把农村人居环境整治作为“一把手”工程，对照国务院农村人居环境整治大检查反映的农村“厕所革命”、生活垃圾及污水治理等方面存在的问题和三年行动方案目标任务，制定了《2020年全市农村人居环境整治工作实施方案》，细化实化工作任务，列出时间表，倒排工期，挂图作战。市县（区）主要领导统筹安排、亲自督战，分管领导身体力行、一线指挥，乡村党组织书记切实担负起第一责任人和“清洁指挥长”职责，使农村人居环境整治工作层层有人抓，层层抓落实。
（二）强化宣传引导。市、县政府及成员单位结合第32个爱国卫生月活动、固原市“防疫有我，爱卫同行”城乡人居环境整治百日攻坚三年行动，通过电视、报纸、微信公众号、宣传标语、宣传单等多种形式，全方位、多渠道抓好疫情防控和农村人居环境整治宣传，广泛动员、组织群众增强疫情防控意识，热情参加到村庄清洁行动中。乡（镇）、村组充分发挥“一约两会”作用，提高群众自觉维护村容村貌的意识，鼓励社会各界力量掀起全民参与的热潮，营造“清洁连着你我他，齐抓共管靠大家”的良好氛围。
（三）强化示范引领。按照“立足清、聚焦保、着力改、促进美”的要求，坚持“县级主抓建设，乡村主抓管理，农民广泛参与”原则，以影响农村人居环境的突出问题为重点，各县（区）把村庄清洁行动和农村精神文明创建活动有机结合起来，通过创先争优、模范评选等活动，树立典型，进一步健全乡镇、村、组三级网格化管理制度和“户分拣、村收集、乡转运、县处理”的垃圾收集处理模式，进一步深化“网格化管理”、幸福农家“123工程”和“五改”的做法经验，推动农村人居环境整改治理不断向前发展。
（四）强化督导检查。市农村人居环境整改治理领导小组采取明查暗访相结合的方式，加大对农村人居环境整治的督查。各县（区）进一步完善村规民约、门前“三包”制度，建立目标责任制，落实责任领导和具体责任人，强化督促、检查、通报、考评工作机制，采取“月调度、季督查、半年一排名”“环境卫生打扫日”和“最美庭院”评比制度，全天候、地毯式督查，对督查中发现的各类问题及时下发整改通知，提出整改意见，确保农村环境整治做到督查常态化、保洁日常化、天天有变化、打扫全域化，确保取得实效。
虽然我市农村人居环境整治工作取得了一定成效，但仍然存在一定差距：一是群众思想认识不到位。农村人居环境整治工作涉及农村里的生活垃圾、生活垃圾污水、畜禽养殖粪污、农业生产废弃物等多方面。受传统观念影响，一些群众思想认识不到位，群众卫生环保意识淡薄，参与整治的主动性不够。二是资金缺口大。农村环境治理经费主要依靠政府投入，资金来源渠道单一，整治资金严重不足，基层环卫运行经费紧缺，多数村庄利用公益性岗位、雇佣人员进行了环境整治，长效管护压力较大。三是农村改厕存在“建管用”分家现象。目前，农村改厕主要是政府主导推动实施，已经建成或正在建设的微型污水处理站，处理站后期运维管护机制滞后，运行模式及资金保障尚未完全落实，粪污资源化利用不充分。
2021年，我市将全面贯彻落实党的十九届五中全会和习视察宁夏重要讲话精神，以实施乡村振兴战略建设美丽宜居家园为目标，以“五清两改一绿化”和疫情防控常态化为主线，深入推进农村人居环境整治，全力打好“厕所革命”、垃圾治理、污水治理、村容村貌提升“四场硬仗”，实现农村人居环境明显改善，村庄环境干净整洁有序，整治管护机制建立，村民环境健康意识普遍增强的目标。一是深入推进农村厕所革命。全市计划完成农村户厕改造10750户（其中：原州区2500户、西吉县3000户、隆德县1000户、泾源县2250户、彭阳县2000户），全市农村卫生厕所普及率达到40.26%。二是全方面推进农村里的生活垃圾治理。全面实行“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”运营模式，推广“乡村文明实践积分卡”治理模式。建设垃圾分类示范村20个，全市村庄生活垃圾治理率达到70%、非正规垃圾堆放点整治率达到90%。三是梯次推进农村生活污水治理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水排放量，分区域建设集中或分散处理设施，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。新建乡镇污水处理站20个，农村平均污水处理率达到36.5%。四是深入推进村容村貌提升。以“五清两改一绿化”为主攻方向，全面推广幸福农家“123”工程，推进乡村绿化美化，每人每年种活5-10棵经果林，完成造林绿化60万亩；打造农村环境整改治理示范乡镇10个（每县2个），建设美丽示范村20个。五是加强农村基础设施建设。实施农村人居环境基础设施建设整县推进项目，实施“互联网+人饮”及农村饮水巩固提升工程，全市农村自来水入户率稳定在96%以上，供水保证率达到96%。实施道路畅通工程，新修“四好农村路”300公里。六是统筹推进其他重点任务。加快推进“多规合一”村庄规划编制，实现全市所有行政村村庄规划应编尽编。进一步强化畜禽粪污资源化利用，深入实施秸秆综合利用和农膜回收行动，打好农村污染治理攻坚战，实现农药、化肥“零增长”，畜禽粪污资源化利用率达到92%，秸秆综合利用率达到86%，残膜回收率达到90%。
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