环保部日前发布《关于做好2013年冬季大气污染防治工作的通知》，要求各地严控燃煤污染。此外，将开展大气污染防治专项检查督查，对火电、钢铁、水泥、石化、化工、有色金属冶炼等6个大气污染物排放比较高的行业做全面排查。

  编者按：近期，在东北一些供暖较早的城市，已然浮现了“雾霾围城”的情况，而伴随着北方地区供暖季的到来，雾霾有可能进一步加剧。环保部日前发布《关于做好2013年冬季大气污染防治工作的通知》，要求各地严控燃煤污染。此外，将开展大气污染防治专项检查督查，对火电、钢铁、水泥、石化、化工、有色金属冶炼等6个大气污染物排放比较高的行业做全面排查。

  作为大气污染物排放最为严重的行业之一，钢铁行业不可避免地成为舆论和政策调控的“众矢之的”。为了防治日益严峻的大气污染问题，钢企头上的环保“紧箍咒”已不断收紧，其严苛程度前所未有。11月4日，环保部下发《关于做好2013年冬季大气污染防治工作的通知》（下称《通知》）。根据《通知》，为防治冬季严重雾霾天气，环保部将采取严控燃煤污染、深化面源污染治理、强化工业污染治理、加强机动车污染监管四项主要措施，而钢铁行业将再次成为其重点检查督查的工业行业之一。

  据了解，烧结、球团是钢铁行业污染物排放的主要生产环节，现行的针对该环节的排放标准是环保部于2012颁布的《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》，该标准对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放上限分别进行了规定。然而，瑞银证券今年8月发布的一份调研报告称，虽然该环保标准已经颁布了一段时间，但目前的执行情况并不理想。

  而正如上所说，钢企环保政策执行难的关键原因主要在于其成本。来自中钢协的最新多个方面数据显示，今年1月至9月统计内的86家大中型钢企累计利润达到112.76亿元，同比扭亏为盈。而这已是近几个月内较为乐观的数据。此前，今年1月至6月86家统计内重点钢企合计盈利为22.67亿元，平均销售利润仅为0.13%，亏损面达到了40.7%。

  “如果其余（烧结）设备全部上脱硫装置的话：一是要增加投资，全行业脱硫投资还需约200亿元；二是增加生产所带来的成本，脱硫增加钢材成本15元/吨至20元/吨。”徐向春表示，“现在钢厂都是亏损或微利的情况，一吨增加10元至20元的成本对钢企来说还是很重。国内目前全年产钢7.2亿吨，全算上的话仅这部分增加的环保成本就有上百亿元”。

  而上述数据也仅仅是钢企大气污染物排放治理的成本，如果算上其他污染物排放，投入还要加大。以上市钢企宝钢股份(600019)为例，该公司在2012年度的《可持续发展报告》中称，其环境保护成本构成包括费用化成本和资本化成本两部分，分别为28.49亿元和4.23亿元。而对应总计约32.7亿元的环保成本，当年宝钢股份产钢量约为2400万吨，归属于上市公司股东的纯利润是103.87亿元，也就是说环保成本几乎相当于净利润的三分之一。

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