锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗乌兰哈拉嘎苏木为充分激发牧民参与人居环境整改治理内生动力，破解牧区人居环境整改治理难题，加快建设生态宜居美丽乡村，乌兰哈拉嘎苏木创新工作方法，五法并举引导牧民群众共建共治共享生态宜居和美乡村。

  乌兰哈拉嘎苏木位于西乌旗东北35公里处，面积3355平方公里，辖13个嘎查，2719户7865人。是以乌珠穆沁羊、草原肉牛为主产业，蒙古马、锡林牧草、文化旅游为特色产业的纯牧业苏木。按照建设宜居宜业和美乡村的要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，持续做好人居环境整改治理工作，全方面提升生活垃圾治理水平，加强生产生活垃圾的转运及有效利用，推进厕所粪污无害化处理与粪污资源化利用。稳步推进“厕所革命”，坚持“6+2”管理法，健全完善户厕改造工作体系。同时开展“美丽家园·和美乡村”创建工作，在全苏木范围内开展“五美”评选活动，发挥示范引领作用，提升牧民环保意识。先后荣获自治区、盟两级“卫生苏木镇”。

  苏木坚持绿色发展，推进生态振兴，走生态优先、绿色发展之路，统筹山水林田湖草沙一体化综合治理，落实草畜平衡和禁牧休牧条例，推行六区四责法，即划分草畜平衡区、禁牧保护区、沙地修复区、公益林保护区、牧草主产区、湖泊保护区，保障生态建设；实行河湖长、林长、草长、户长“四长”责任制，完善环境保护体系。2023年完成人工造林650亩，工程固沙440亩，开展河湖巡查65次。

  以国道207和99号北线“两线”为主，围绕乌兰哈拉嘎居委会、巴棋居民小组和额仁高毕居民小组“三点”，推行牧户分类、嘎查收集、苏木转运、旗级处理的“四制”工作模式。通过成立社会化服务队和引入第三方公司，签订承包合同，明确环境整改治理服务范围、标准、经费等内容，使环境治理全覆盖、高质量。同时，苏木政府由人居环境卫生整治的参与者向监督者转变，实现了“监督管理与环卫作业”的分离，把人居环境卫生整治工作推入规范化、专业化、市场化的发展轨道。2023年，出动车辆529次，清理生产生活垃圾6675.4吨。

  积极引导牧户按照“两类”将生活垃圾分类处理和生产垃圾订单处理，将垃圾分类纳入村规民约，推广运用“村规民约+积分制”形式，全员参与，实现小积分大治理。落实门前三包责任制，通过积分制，引导牧民主动参与人居环境整改治理行动，累计发动志愿者、群众600人次。同时开展“美丽家园·和美乡村”创建工作，在全苏木范围内开展“五美”评选活动，评选出“美秀牧民”22人、“美丽庭院”20户、“美盛牧场”11个、“亮美网格”10个、“和美嘎查”6个。通过“最美家庭”“美丽家园”评选活动，评选出盟级最美家庭1 个，盟级美丽家园示范户1户、旗级最美家庭6个，努力布仓被评为“自治区十佳文化户”。

  以苏木政府、综合行政执法局、嘎查委员会三级带头，分别落实好巡查通报、依法查处、黑榜警示三类制度，带动全社会增强文明意识和法治意识，培养文明行为和文明习惯。定期召开人居环境整改治理工作会议，提高政治站位、深化认识，切实增强开展人居环境整改治理行动的责任感、紧迫感。综合行政执法局不定期对人居环境整改治理工作进行暗访，察觉缺陷现场交办，限期整改到位。对不参与环境整改治理甚至破坏整治成果、自家庭院环境卫生脏乱差的群众进行黑榜公示。

  为保障户厕改造工作，制定6条制度，对牧户的主体责任、文明如厕、清掏维护、厕内卫生、垃圾处理、周边防护等方面做明文规定，统一标准，让牧户参与到户厕建设工作的全过程中。同时，针对施工安全，后期维护、粪污收集等问题，建立2个机制，一是建立保质期维修机制，明确施工队责任。苏木以“先建机制、后建工程”原则，建立了一套长效管护机制，维修服务上实现“厕所坏了有人修”，保质期和质保范围内，由施工队维修，施工队要按照标准维修，保时保质保量完成。二是建立教育引导机制。为牧户购置卫生刷子和洁厕灵，引导牧户做好厕所内部卫生和消毒，形成良好的生活习惯。

  以乡村振兴为目标，以改善人居环境为抓手，把牧区人居环境整改治理作为提升基层组织向心力、组织力的“大擂台”，苏木、嘎查两级干部主动到现场参与整治，靠前指挥，真抓实导，确保人居环境整改治理工作落到实处。‍

  充分发挥党员示范作用，坚持把人居环境整改治理工作作为锤炼党性的必修课，广大党员入户，以实际行动感染广大群众。各嘎查党组织将牧区人居环境整改治理与“三会一课”、主题党日等结合起来，走进牧民家中拉家常、讲政策，明确每个牧民应承担的责任和履行的义务，使群众进一步明白人居环境长效管护工作对于建设美丽家园的重要意义，让美丽村庄人人共建、人人共享的理念深入人心，从“要我做”变成“我要做”。‍

  落实三级三类处理制，通过实地查看、入户走访等的方式来进行全地域、全方位督导检查，对发现的问题及时交办，定期召开人居环境整改治理工作推进会，督查情况与年终考核挂钩，进行排名式反馈，形成“干好有奖励，落后有压力”的工作局面。‍

  通过新时代文明实践志愿服务队和社会化服务队，对各嘎查垃圾进行集中清运，实行门前三包，将人居环境整改治理工作纳入积分制管理办法，对治理好的牧户给予一定积分，通过各项指标积分累加，年底将积分兑换成购物卡进行兑换商品；对治理差的牧户批评教育，激发了牧民群众“自己的事自己办”的自觉，嘎查的环境整体得到提升，过去的陈旧垃圾集中清理，现在人居环境得到很大改善。（内蒙古农牧厅）

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