一、提高三个水平 1、 提高法规政策水平 法规、 政策是环评的基础， 每一个环评工作者一定要吃透法规、 政策的内容， 正确理解其思想。

  这样才可能正真的保证在环评工作中不犯错误。同时环评工作者要时刻 注意国家发布的新的环保政策，因为政策是具有时效性的，跟着时间的推移，国 家会调整以前的政策，发布新的环评政策，这些都是环评的要领和方向，任何环 评都不能违背政策！ 2 、提高业务水平 环评是一门技术工作，入手容易，但是要想精通，那是非常难的，它要求每 个人认真细致的工作，宽广的知识面，同时环评工作者要以事实为依据，报告中 的每个数据都要有依据，要多查资料，但不要尽信资料，我曾经写过一个项目， 从网上查找了一些论文， 但是感觉不太正确，于是我就利用每个方面查找相关文 件、书籍等，并且咨询这个行业的相关专家，最后终于找到了准确的数据，从这 件事情能够准确的看出， 大家不能尽信网络上的数据，每一个查找到的数据都要尽量找 有关的资料加以证实， 并且多向行业专家请教，每一个人不可能精通所有方面的知 识，环评的业务水平没有顶点这句线、 提高管理上的水准 主要是指项目管理上的水准， 自己负责的项目， 就要认真面对， 现场要调查仔细， 工程要了解清晰， 现在所有的环评项目很少一人单独完成，作为项目的主要负责 人，不是把自己负责的章节完成就算完了，你要通篇了解项目的全部内容，并要 把握编写思路， 项目负责的人思路一定要清晰，这样才可以把握整个项目向正确的 方向发展。

  二、强化三种能力 1、强化组织协调能力 一个环评项目尤其是大型项目头绪很多， 环评工作者要有高屋建瓴的统筹能 力，并且要有很好的逻辑性。这样才可以通过正确合理的统筹整个项目，省时省 力的保证项目的质量。 2、强化文字写作能力 环评是一项文字工作， 文字写作能力的重要性不言而喻。如果文字写作的功 底很不扎实，一本报告写出来，语句不顺、词义不达，这样的报告一定会被批的 体无完肤。另外，环评的文字写作能力中尤其要强化逻辑性、层次与因果关系。

  后面的内容前面要铺垫， 有了前面的原因才有后面的评述与结论；各方面的内容 是并列关系还是纵向关系一定要清楚。

  3、强化言语表达能力 与甲方的交流，一定要准确、专业的表达，只有在很好的交流的基础上才能 在甲方那里获取你所需要的第一手资料。

  三、要处理好三种关系 1、处理好人际关系 环评是一项系统工程，需要团队的力量，处理好同事之间的关系、与专家的 关系、与管理者的关系、与甲方的关系，对于一个环评工作者十分重要。

  同事之间，要胸襟广阔，多交流、多探讨，相互学习、相互提高，是一个环评工 作者首先应具备的基本素质。

  与管理者之间，多进行思考，即你要站在管理者的角度对项目进行思考。假使你 是这一个项目的审批者， 你会关心什么样的问题，那这样一些问题也是在你的报告里应该着 重说明的地方。

  与甲方之间，要有自己的原则。用你自己专业素养取得甲方的信任，同时尽 可能通过项目和甲方成为朋友。

  2、处理好利益关系 不要总是对单位的分配制度不满， 不要让分配制度成为你降低工作热情的理 由。如果分配制度不合理，可以跳槽，但如果你暂时没有跳槽的打算，那还是少 些抱怨多些实干吧。

  3、处理好处事关系 建议我们大家掌握好两点：原则性和灵活性。环评是项技术性工作，同时具有法 律的效力，所以原则不能违反；但是环评不是搞科研，在环评过程中切忌钻牛角 尖，实际工作中一定要有灵活性。 四、具备三个思维 1 、具备战略思维 对于一个环评新手来说， 规划自己的发展趋势是很重要的内容，要以战略性 的思维来规划自己。在环评中，你的优势在哪里、缺陷在哪里、怎样扬长避短， 都是应该认真考虑的问题。不能每天混沌不开，来了项目就写，写完就拉倒，不 去思考自己的方向，将是制约自己发展的瓶颈。

  2 、具备系统思维 环评是一项系统工程，系统思维应贯穿于环评的每个章节。

  3、 具备创新思维 环评要发展，没有创新是不行的。老手们写的说的，不见得全都正确，新手 们要勇于提出自己的观点，用于创新。我们大家可以参照别人的报告书，但是也要有 自己的看法和特点，环评报告最主要的目的是为说明问题、计算环境影响、得 出环评结论，因此编写者不能拘泥于形式，不管如何编写，最终以清晰的思路准 确的把问题说明并解决才是环评编写的最终目的。

  最后一点，我要强调一下环评项目现场调查的问题，现场调查工作是环评 最重要的一个方面，大家一定不可以掉以轻心，现场调查一定要准确，对于每一 个敏感点的距离方位要判断准，不能摸棱两可，对于纳污水体的调查一定要亲 临亲至，不能仅凭建筑设计企业或当地环保部门的介绍，水环境调查要细致的调查 沿河的污染源情况、支流情况，到当地有关部门了解河流的有关的资料，我曾经 做过一个项目，从现场到河流控制断面约 30km 的河段有近一半的路程均是步 行，整个调查时间花了一星期，对当地环境详细的了解，我们只有这样做，才 算真正的做到对项目的负责，同时在面对相关专家才能做到对答如流。

  年终工作总结时光荏苒，2011 年就要一片有序的繁忙和积极地学习中过去了。回首这即 将过去的一年， 在所领导地带领和广西交通科学研究院地帮助下， 我们积极努力配合、 虚心学习、勇于实践。终于在大家的共同努力下，我所迈出了开展“建设项目环 境影响评价和编制水土保持方案”工作的第一步。

  总结这一年的环评工作，我们从接触认识、配合学习到逐渐熟悉编制，对环 评及水保审批程序积极了解， 整理各种资料材料，完成了代表我区交通系统的首 次介入建设项目环境影响评价工作创举。对此，我们收获经验和成绩的同时，也 要一直总结，对我方存在的成绩与教训、长处与不足、困难与机遇进行客观评 判，为我环评工作的开展理清思路、明确目标、完善体系提供参考和保障。

  第一、 所领导开拓发展新领域，大力引导支持项目开展 在我国不断深入贯彻落实科学发展观，以人为本、全面持续可协调发展，创 建环境友好、 资源节约型社会的大背景下和开发建设项目审批环境影响评价工作 的政策指引下。

  所领导经过考察研究，为填补我区交通系统开展公路建设项目环 境影响评价工作的空白， 为在交通系统中贯彻落实环保观念，决定成立建设项目 环境影响评价和水土保持方案编制专门机构。这是顺应西部大开发的发展的策略， 结合我区公路项目“三纵九横”规划建设蓝图，为抓住公路项目建设大发展契机 的历史决策。所领导高瞻远瞩、顺应发展潮流，为企业在宁夏交通建设行业地发 展拓展了领域、 赢得了宝贵先机。正是在领导们的坚定决心和大力扶持下我们的 工作才客服种种困难， 首次成功将交通科学研究所的品牌树立在宁夏公路建设项 目环境影响评价及水土保持方案编制领域。赵秦英所长地亲自指导、亲临现场， 悉心督导报告书编制工作，给予了我们强大的信心和动力；亲自勘查、参加评审 会议， 给予了我们有力的支持， 体现着我所对于顺利开展环境影响评价和水土保 持方案编制项目的格外的重视，促成了报告书评审的顺利通过；不辞辛苦、严格审 查、全力支持，是我们也可以最终顺利完成编制任务的关键。 第二、 友方单位对口帮助，大力扶持项目开展 鉴于我所目前还未能取得机构资质认证以及人员组织配备不完善的实际情 况，广西交通科学研究院的相关领导、同志，为支援我西北交通行业发展建设， 果断伸出了援助之手，以我所的第一个项目“ ‘省道 103 线石坝至宁东段高速公 路改扩建工程’环境影响评价和水土保持方案编制”为标本，指导着我方人员开 展以后环评水保工作。

  随着毛志刚院长带领陆王烨和马晓强两位工程师不远万里， 在百忙之中赶来 宁夏，他们就成为了我们工作上的老师和朋友。跟随他们亲自勘查现场、评审答 辩，从中攫取经验方法。遥远的距离也并未影响我们沟通联系，可贵的是两位工 程师通过网络搭起的桥梁一次次的为我们排疑解答， 在他们的指导帮助下我们顺 利开展了我所环评水保工作的第二个项目“ ‘国道 109 线中宁黄河公路大桥改扩 建工程’环境影响评价和水土保持方案编制” 。尤其是水保方案地编制，是在马 工孜孜不倦的解答和修改下， 使得我从开始对水保方案的一知半解到最终水保方 案报告编制成册完成编制任务， 是广西马工的热情和热心成就了我的这段编制经 历。

  广西陆工、马工认真负责严格审查的态度，保证了报告书的高质量，使得我 们在当地环评行业中占据优势。再结合我方当地情况，实事求是，切实提出了可 行、经济、环保的措施方案，将公路项目建设的环境影响降至最小。

  第三、 脚踏实地，虚心学习，扎实工作 有了领导的正确领导和广西的大力帮助，我们将理论用于实践，实事求是， 不断学习开拓，顺利开展工作

  扎实理论基础知识， 认真领会学习各项法律法规，坚决贯彻落实国家的相 关环保政策， 悉心听取专家意见，应用利于环境的先进技术新能源将建设项目的 环境保护措施做到最好； 2.

  以广西交科院编制思路为依托，虚心学习、认真领会。在编制过程中积极 向广西的陆王烨和马晓强工程师联系沟通，从他们那里汲取宝贵经验，并结合当 地实际认真编稿。

  在广西陆王烨和马晓强两位工程师的审核指导下我方得以顺利 完成报告书的编制工作，最终通过相关部门地审查； 3.

  循序渐进， 有条不紊地扎实工作。在接到编制任务后我们在紧张编写的之 前，对待 2011 年的这两个项目我们对报告书涉及的内容作了全面的调查了解， 走访了所涉及的项目所属行政区内各个相关部门：当地政府环保、水务、国土、 农牧、气象、林业园林、自来水公司及自然保护区管委会等单位，从他们那里收 集相关资料，做好了群体单位的调查意见；本着对报告内容真实有效高度负责、 方案切实可行的态度我们又多次勘查现场走访收集周围居民意见态度， 专心听取 群众的声音并如实上报； 与工程主体设计单位积极沟通，全面掌握工程的各个细 节；咨询经验丰富的工程师，对实际施工过程的情况做全面了解和比较；借鉴已 有工程评价设计意见， 根据我区本地情况提出切实可行的环境保护方案；聘请有 资质的环境监测单位(当地环保局环境监测站)做现场环境现状监测，用时效真实 的一手资料说明当地的环境现状问题，得到了上级地认可。真实、扎实、可行， 在紧张的编制过程中， 我们有序地推进着开发建设项目环境影响评价及水土保持 方案编制工作的稳步前进。

  努力学习，尽早得到国家资格认定。在工作的同时，积极学习参看其他案 例， 更是在熟悉环评工程师资格考试的相关书籍，争取尽早参加考试并能有所斩 获。

  不懂的专业问题或是编制过程中遇到的不理解就请教广西两位工程师，在实 践和不断的学习询问中提高着自身的专业素质。

  做好工作日志， 各种资料文件编辑归档。用管理程序化理念执行规范机构 管理经营，为部门的今后正式挂牌成立奠定基础。

  第四、 所机关大力扶持，各个同志团结互助，共同推进事业发展 环评机构地稳步发展是所领导指示下由所机关办公室、财务、生产部门共同 配合扶持的结果。

  机关的各个领导同志以及我所实验室的相关人员团结一心，本 着为企业发展多做贡献精神共同建立起了环评机构。

  我所的中层领导同志从广西 带来丰富的经营经验、促成广西方面与我方的合作协议，所办公、财务室等为我 项目开展和人员通行往来提供方便，生产办给予的仪器设备支持以及实验室刘 工、陈工等人地详细施工讲解、帮助咨询解答工程费率问题等。这些集中体现着 我所人员对于发展壮大企业而具有的集体荣誉责任感， 为宁夏交通科研所的不断 发展壮大、为宁夏公路建设事业发展而贡献力量。

  2011 年两项公路、桥梁工程改扩建项目环境影响评价及水土保持方案编制 的通过宣告我方在开发建设项目环境影响评价及水土保持方案编制迈出了坚实 一步。总结了今年的工作，我们还存在着经验不够丰富、人力资源薄弱、项目开 展相对较缓、 从业人员资质未得到确认等问题。

  对待上述较为主要的问题对 2012 年我机构的发展仍然要本着稳步有序的方针，加快推进组织机构项目建设。

  对于明年首先要开展的 ‘同心至海原公路改扩建工程’环境影响评价及 “ 水土保持方案编制”和“ ‘国道 101 线固原过境段公路改扩建工程’环境影响评 价及水土保持方案编制”两个项目，做提前地了解准备，对我方首次要设计隧道 工程的内容再调查研究，争取在正式接到委托后能及时顺利完成编制任务。

  抓紧学习理论知识，争取早日取得资质认定。对明年年初我区举办的水 土保持方案编制人员培训早做准备，将个人水保编制资质首先确认下来；继续努 力学习环境影响评价工程师考试内容，为资格考试早做准备；继续加强与广西交 通科学研究院陆、马两位指导工程师的联系，沟通学习；关注本地案例，参看朋 友单位编制报告，取长补短。

  继续以广西交通科学研究院的编制思想为依托，结合我当地真实的情况编 制报告。

  由于现阶段我编制资质尚未确定、人力资源还相对薄弱等实际情况的存 在， 目前还需要广西交科院指导我方案编制工作。广西交通科学研究院有着长期 从事建设项目环境影响评价工作的实践和从事南方复杂地域内环境影响评价和 水土保持方案编制的宝贵经验。

  作为合作帮扶我方的单位，我们现阶段要积极向 其学习询问，汲取丰富编制经验，维持两方的友好合作关系，发展两方的合作深 度，在合作中不断壮大我企业人员机构的建立。

  团结一心，开拓创新。明年我们要继续秉承“企业是我家”的优良作风， 维持我内部人员热心向上、团结互助的良好氛围，齐心协力将本项目做大做强。 继续建立好与上级审查单位之间的信任感，在我方内容上扎实求进，虚心听取相 关领导专家意见，保持与相关部门的联系， 第一时间贯彻落实相关部门的文件规 程，认真领悟国家下达的各项行业政策措施。

  努力打造我单位在该行业中的品牌形象，扎实求进、不断深化改革，补 充力量，在发展中摸索探求一条快速发展之路。

  2012 年将是充满希望与挑战的一年，我方必客服种种困难，坚定信心，开 拓进取，为企业的发展和交通行业环境保护事业做出贡献。2011 年 12 月 21 日

  服务经济发展 做好环评督察根据《菏泽市加快转变经济发展方式环境保护督察检查 实施方案》 ，环评科于 2011 年 9 月-10 月，重点检查了 2008 年以来，建设项目环评制度执行情况，工业园区区域规划环 评执行情况，检查了 2006 年至 2010 年环境保护部和省环保 厅、市环保局审批的建设项目“三同时”制度执行情况，对 各县区环保局落实《关于加强建设项目环评和“三同时”制 度情况经常性监督管理的意见》 （鲁环发[2008]94 号）进行 了摸底。现将所做的主要工作汇报如下

  一、区域规划环评执行到位，新建园区正在环评 区域规划环评执行到位， 执行到位 目前我市共有 15 个园区已完成规划环评审查、审批工 作，其中 13 个为省厅审批，2 个为市局审批。13 个省批园 区分别为菏泽市煤化工园区、 牡丹工业园区、 曹县工业园区、 定陶县工业园区、成武县工业园区、单县工业园区、巨野县 工业园区、巨野县煤化工园区、郓城县工业园区、郓城县煤 化工园区、鄄城县工业园区、东明县工业园区、东明县化工 园区。2 个为市局审批为曹县新型材料园、单县煤化工园区 （市批） 。

  4 个园区正处于规划环评阶段：成武县、定陶县、鄄城 县化工集聚区、东明县海洋石化深加工基地正在规划编制、 环评筹备阶段。

  服务与把关结合，环评审批工作效能得到较快提 二、服务与把关结合， 环评审批工作效能得到较快提1 高 一是按照我局公开的服务承诺，本着便民高效的原则， 将报告书、报告表、登记表项目的审批时间，分别缩短至 30 个工作日、15 个工作日和 3 个工作日，为法定时限的一半， 而在实际工作中根据项目的复杂程度，在保证审批质量的情 况下，审批时间还会有所缩短。2011 年，市局审批建设项目 806 个，其中报告书项目 122 个，报告表项目 414 个，登记 表项目 270 个，涉及投资 656.43 亿元，其中环保投资 26.64 亿元。向省厅预申报登记项目 6 个。

  二是在项目审批过程中，严格执行环保法律和法规规定和 国家政策， 在工作中始终坚持“六个一律不批” 违反国家产 （ 业政策的一律不批、不符合整体规划的一律不批、没有环境 总量的一律不批、工业园区未做区域环评的一律不批、未按 要求建成污水处理厂的一律不批、老企业未达标排放再上新 项目的一律不批） 。对符合环保要求的转方式调结构项目、 高新技术、基础设施、节能减排项目“善于说行” ，提高审 批效率，服务科学发展。对两高一资项目、低水平重复建设 项目“敢于说不” ，共暂缓、拒批项目 26 个；对存在环境问 题较严重的个别乡镇新上项目实行了严格审批。

  三、注重制度建设，环评审批工作更加科学规范 注重制度建设， 制度是做好工作的基本保障。减少人为因素，限制个人 自由裁量权，必须靠制度来保证。我局先后印发了《关于处 理建设项目环境违法违规行为的暂行办法》《关于成立菏泽 、2 市环保局建设项目环境影响评价审查委员会的通知》两个文 件，对查处违反环境影响评价和环保验收法律和法规的建设项 目，作出了原则性规定，使环评工作制度化建设更加深入， 环评审批更加科学、规范、高效。

  四、以“十个一工程”建设为抓手，建设项目“三同时” 十个一工程”建设为抓手，建设项目“三同时” 管理和竣工环保验收工作取得较大进展 在项目试生产前，根据《山东省关于加强建设项目执行 环评和“三同时”制度情况经常性监督管理的意见》 ，凡是 进行试生产的项目，必须有三次以上的现场监察记录，监察 记录由建设项目环评管理人员及监察人员、环保所共同签字 以示负责。

  在项目申请验收阶段， 凡是达不到环评批复要求、 未严格按照“十个一工程”要求建设治污设施的项目，不予 通过“三同时”验收，并且对此类项目下达限期整改通知书， 未按时整改到位的，坚决要求其停产治理。截至目前，我局 共验收建设项目 40 个，列入近期验收计划的项目有 20 个。五、严格环评和“三同时”执行情况执法检查，环境违 严格环评和“三同时”执行情况执法检查， 法行为查处收到明显成效 一是对我市涉铅等重金属项目进行现场检查，摸清了涉 重金属项目底数。根据《山东省环境保护厅关于加强涉铅等 重金属排放建设项目环评审批管理的通知》 鲁环评函 （ [2011]18 号） 《全市涉铅等重金属污染专项整治实施方案》 及 等文件要求，牵头有关科室，通过查阅环保档案资料、查看 项目现场、走访周围群众等形式对我市涉铅等重金属项目进3 行现场检查，共排查到经过环保部门审批的涉铅等重金属项 目 9 个，属于“十五土小”的小炼铅项目 3 个，未批先建涉 铅项目 2 个。检查结束后，环评科根据小组讨论意见，向 9 个违法企业下达了限期停产整改通知书，向 3 个相关县区政 府下达了取缔小炼铅项目的建议函。

  二是坚持月排查制度，以市政府领导关注、群众反应强 烈的问题项目为重点，加大违法违规建设项目的查处力度。

  在科室人员不足的情况下，我科联合环境监察支队，每月进 行一次建设项目环评及“三同时”制度执行情况暗查行动， 共查处违法项目 16 个， 下达限期整改通知书 16 件。

  《关 根据 于处理建设项目环境违法违反相关规定的行为的暂行办法》规定，对违 法项目所在的县区局进行了建设项目环评考核扣分。

  共检查 2009 年-2010 年全市各季度观摩 项目 1488 个（次） 、省批未验收项目 126 个、2010 年-2011 年市批项目 493 个、2011 年县局审批的项目 291 个、试生产 期项目 71 个、市局委托县区局审批和验收的项目 63 个、市 政府笫二次环保专项检查违规建设项目 11 个、上半年信访 件整改落实不到位的项目 28 个。共抽查建设项目 2092 个， 发现主体问题 34 个。分别向问题项目所在单位下达了整改 意见，责令其限期完成整改