“百县千镇万村高水平质量的发展工程”（以下简称“百千万工程”）是牵动全局、惠及长远、根深叶茂的“头号工程”。促进城乡区域协调发展，具体怎么干？日前，2024年清远市“百千万工程”指挥部第七次会议召开，审议并通过了《2024年清远市全方面推进“百县千镇万村高水平质量的发展工程”促进城乡区域协调发展工作要点》

  《工作要点》从产业高质量发展、人居环境建设、公共服务和社会治理、体制机制改革、社会力量参与、加强组织实施等六大方面提出44项具体实际的要求，明确要持续以头号力度扎实推进头号工程，统筹县域高水平质量的发展、城镇提能升级、和美乡村建设和城乡融合发展，推动“百千万工程”加力提速、全面突破，助力城乡区域相互促进、相互成就。

  资料图：2022年10月13日，清远英德市浛洸镇丰收村，灌溉天桥从田间穿过。清远日报签约摄影师 陈卫东 摄

  产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是推动城乡区域协调发展的关键举措。《工作要点》的第一章节要求“大抓产业高质量发展”，明确了推动平台园区提质增效、推动县域产业集群和重点项目建设、提升现代农业产业高质量发展能级等工作任务。

  高标准建设省承接产业有序转移主平台，以广清经济特别合作区为引领，推动省级产业园、高新技术开发区、经济技术开发区提质增效，持续发力建设广清纺织服装产业有序转移园，打响“中国快时尚智造基地”品牌，高质量打造“万亩千亿级”制造业大平台。

  提升县域省级以上园区建设运营水平，重点扶持一批亿元级项目、十亿元级企业。

  对于北部地区，《工作要点》提到，大力推动连南、连山、阳山产业园建设工作。加快“反向飞地”建设，推动政策支撑、完善工作机制，加快连山、连南与广州市花都区合作建设“飞地园区”。

  县域产业集群和重点项目建设方面，提出要加快培育发展新质生产力，落实提升县域经济总实力的若干措施，找准县域发展定位，支持清城、清新、佛冈积极承接大湾区产业有序转移，推动英德、连州加快绿色工业化进程，引导连山、连南、阳山推进生态产业化、产业生态化。

  要提升现代农业产业高质量发展能级，推进现代农业产业带建设，快速推进“农业企业总部基地+智能制造产业基地”项目建设。

  力争五大百亿农业产业综合产值增速达20%，清远鸡和西牛麻竹笋2个产业综合产值突破百亿。支持各地因地制宜发展桂花鱼、魔芋、西洋菜等特色农业，积极探索“五大百亿+”。

  推动中草药种植工作，推进清新中药材示范基地建设。深入开展新型农业经营主体能力提升行动，深入实施乡村小微企业创新发展项目，帮扶200家乡村小微企业。

  推动清远英德市开展省级农业适度规模经营专项改革试点工作。同时，培育壮大食品制造业；推动文旅产业高端化精品化发展；加快县域重大产业项目建设；优化县域商业服务功能；提升县域品牌影响力。

  人居环境建设事关群众福祉，《工作要点》要求“大抓人居环境建设”，推进环境综合整治。 其中，持续推进农村厕所、垃圾处理和生活垃圾污水“三大革命”。推进风貌管控提升，引导村民集中建房，形成相对集中、集约高效的村庄用地建设布局。 推进和美乡村建设，完善乡村基础设施和公共服务体系，推动农民生活环境品质逐步提升。 推进美丽圩镇建设，推动全市乡镇按照“一镇一方案”要求，高标准编制建设规划和国土空间规划，明确乡镇发展目标定位和空间布局。

  结合绿美广东生态建设要求，《工作要点》还提出要推进县镇村绿化美化、推动森林质量精准提升、推进小微湿地保护修复等具体工作。

  基本公共服务均等化水平明显提升是“百千万工程”的重要目标任务之一，而高质量基层社会治理可以为“百千万工程”赋能。《工作要点》要求“大抓公共服务和社会治理”，提出推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推动县域基础设施提能升级，健全城乡就业服务体系，优化县镇村教育资源配置，提升基层医疗卫生服务能力。优化“一老一小”综合服务，开展特殊困难老年人家庭适老化改造工作，深化“长者饭堂”建设，提升社会保障水平。

  基层社会治理方面，深入构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，持续深化“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理工作模式，充分的发挥网格员基层社会治理“神经末梢”作用，提升乡村治理能力水平。

  深化体制机制改革，充分激发释放县镇村发展活力潜能，是“百千万工程”不断走深走实的“内生动力”。《工作要点》提出“大抓体制机制改革”，其中，构建城乡融合发展格局，深入推动国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，推进英德市浛洸镇、连州市东陂镇省级城乡融合中心镇试点，支持清城石角镇、清新太平镇、佛冈水头镇建设城乡融合示范镇。构建县域产业高质量发展动力机制，在“新业态、新平台、新企业、新产品、新技术、新设备”上持续下功夫。探索新型农村集体经济实现方式，健全生态产品价值实现机制，支持连南瑶族自治县开展省级生态产品价值实现机制试点建设等。