以确保国家粮食安全为底线，强化黑土地保护和利用，因地制宜、分区分类施策，强化科学技术和改革双轮驱动，持续提升粮食和重要农产品稳产保供能力。

  巩固提升黑土地质量。以治理黑土地“变薄、变瘦、变硬”问题为导向，按照健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系要求，逐步恢复地力。依托粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，加大高标准农田建设力度，编制永久基本农田全部建成高标准农田实施方案。聚焦农业面源污染突出区域，强化系统治理，对黑土地退化和水资源超载地区开展生态化治理，恢复黑土区田间生物群落。加快农业投入品减量增效技术集成创新和推广应用，加强农业废弃物资源化利用和废旧农膜分类处置。加强食用农产品产地质量安全控制和产品检验测试，提升“从农田到餐桌”全过程食品安全监督管理能力。

  强化分区分类整治修复。中部地区以提质增肥为主攻方向，快速推进高标准农田建设，提升农田设施保障能力，打造黑土地核心保护区。西部地区以改良培肥为主攻方向，探索改良治理盐碱化耕地技术路径，分区分类开展盐碱耕地治理改良，梯次推进盐碱地等耕地后备资源开发，打造西部生态农业，激发后备耕地资源潜力。快速推进大安市、镇赉县、前郭县、乾安县盐碱地等耕地后备资源综合利用国家试点建设。东部地区以固土保肥为主攻方向，治理水土流失，加快东部黑土地绿色转型。

  全面提升粮食生产能力。完善耕地占补平衡制度，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持藏粮于地、藏粮于技，以增加土壤有机质、保水保肥为重点，快速推进高标准农田、保护性耕作、耕地地力培肥等重大工程建设。高起点规划、高标准建设、高质量推进“千亿斤粮食”产能建设工程。推动“梨树模式”提质扩面，集成示范先进的技术，探索创新耕作模式，加强肥沃耕作层培育。打造国家粮食安全战略核心区，提高粮食综合生产能力，夯实粮食安全根基。

  完善科技支撑创新驱动。深入实施“黑土粮仓”科技会战，发挥3个万亩级核心基地试验示范作用。开展基础研究和技术创新协同攻关，形成与黑土地保护技术需求契合度较高的科学技术创新体系。结合建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动黑土地保护体制机制和技术模式创新。完善黑土地保护新型农业经营主体培育机制，以规模经营实现黑土地大面积保护。

  强化农用地风险管控。依法推行农用地分类管理制度，强化优先保护类耕地保护，依法划定特定农产品严格管控区域。扎实推进受污染耕地安全利用和风险管控，分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖。全面推广绿色清洁种养方式，积极推广农药减量控害和化肥减量增效技术模式，提高畜禽粪污资源化利用水平。到2027年，受污染耕地安全利用率保持在95%以上。

  推进建设用地安全利用。开展土壤污染源头防控行动，严防新增污染，逐步解决长期累积的土壤和地下水污染问题。依法加强建设用地用途变更和污染地块风险管控联动监管，推动大型污染场地风险管控和修复。动态更新建设用地土壤污染风险管控和修复名录，严格建设用地污染地块利用，按年度更新土壤污染重点监管单位名单，全方面开展土壤污染重点监管单位周边土壤和地下水环境监视测定，从严管控农药、化工等行业重度污染地块规划用途。推动重点地区危险化学品生产企业搬迁改造，推进腾退地块风险管控和修复。到2027年，建设用地安全利用得到一定效果保障；到2035年，土壤环境风险得到全面管控。

  严防地下水污染风险。开展地下水污染调查评价。划定地下水污染防治重点区，严控地下水污染防治重点区环境风险，实施地下水环境分区管理、分级防治。研究建立地下水污染防治重点单位名录，推动纳入排污许可管理，加强地下水环境自行监测、监管。统筹推进土壤和地下水污染风险管控，探索地下水污染修复技术。到2035年，地下水国控点位Ⅰ—Ⅳ类水比例达到80%以上。

  1.耕地安全保障工程。开展黑土地资源调查，建立黑土地耕地数量和质量档案。建设耕地质量监测网络，构建省县联动的耕地（黑土地）质量保护大数据平台。实施受污染耕地安全利用修复工程，确保受污染耕地全部实现安全利用。开展土壤环境质量巩固提升行动，实施水土环境风险协同防控。

  2.粮食安全保障工程。全方面实施良田建设、盐碱地等耕地后备资源综合利用、水利保障、种业振兴、农业机械化提升、新型农业经营主体和服务主体培育、产粮大县振兴、智慧农业建设“八大工程”。

  3.黑土地保护治理工程。实施“吉林省黑土地保护与高效利用科学技术创新”重大科学技术专项。实施小流域综合治理工程和侵蚀沟专项治理工程。实施盐碱地改良治理工程，加大西部中低产田改造力度。

  4.农用地污染治理工程。实施耕地周边涉重金属排放企业提标改造及排污口整治，深入开展有色、电镀等重点行业重金属污染治理。开展耕地土壤环境质量监测和耕地资源质量监测工程。大力实施受污染地块安全利用修复工程。

  5.盐碱化土壤改良工程。开展西部盐碱化耕地改良治理示范。建设治理盐碱化耕地关键技术试点。快速推进盐碱地等耕地后备资源综合利用国家试点。

  6.生态循环农业建设工程。实施生态循环农业建设工程，全面推广绿色清洁种养方式，加大推广测土配方施肥、保护性耕作、生物防治、飞防作业等农业绿色技术，快速推进化肥农药减量化。

  牢牢把握维护国家生态安全的职责使命，全方面提升ECO多样性、稳定性、持续性，坚决守好生态环境安全底线。

  巩固“两屏两廊”生态安全屏障。落实东北森林带、北方防沙带建设要求，东部地区以长白山森林为核心，强化水源涵养、气候调节、生物多样性维护等功能，建设东部森林生态安全屏障；西部地区以草原、湿地为主体，提升防风固沙、水土保持等能力，建设西部防风固沙生态安全屏障。加强省域主要河流水系生态保护，串联东西生态安全屏障，松花江流域以头道松花江、二道松花江、辉发河、牡丹江、拉林河、饮马河、嫩江为主体，打造松花江水系生态廊道；辽河流域以东辽河、西辽河、招苏台河为主体，打造辽河水系生态廊道。

  构建分级分类自然保护地网络。整合优化各类自然保护地，建立以东北虎豹国家公园为主体，自然保护区为基础、自然公园为补充，类型齐全、布局合理、功能相对完善的自然保护地体系。依照国家公园空间布局方案，有序推进长白山、松嫩鹤乡国家公园创建。到2035年，全省自然保护地面积占国土面积比例不低于16.03%。

  强化ECO整体性保护修复。遵循自然恢复为主、人工修复为辅原则，以国家重点生态功能区、重要生态廊道、自然保护地、重要河流、生态过渡带等区域为重点，加快实施森林修复、草原治理、自然湿地恢复、河流沿岸生态修复、沙化土地治理、历史遗留矿山生态修复等重大工程，深入推动草原森林河流湖泊湿地休养生息。继续实施鸭绿江重要源流区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，持续开展绿美吉林行动，实施林草湿生态连通工程，加强荒漠化和水土流失综合治理。全方面实施森林可持续经营，加强森林草原防灭火。落实生态保护修复监管制度，强化统一监管，开展生态保护修复成效评估，坚决杜绝生态修复中的。到2035年，森林覆盖率提高至46%，水土保持率提高至83.66%，ECO基本实现良性循环。

  加强长白山森林ECO保护。推动长白山森林生态系统自然恢复，实施天然林保护和修复，巩固和提升森林生态功能，加强东部林区高水平质量的发展。建设长白山国家森林绿道网，促进生态产品转换，提升生态服务能力。减少人为活动干扰，保障自然ECO原真性、完整性。实施东北虎豹栖息地保护保育、长白山森林植被恢复等重大工程，提升水源涵养功能。

  完善生态系统监督管理体系。实施自然生态资源监测评价预警工程。健全生态保护监测体系。开展生态保护红线、重点生态功能区等重点区域监测评估。加强自然保护地和生态保护红线管理，强化生态保护执法监督，严格对所有者、开发者乃至监管者的监管，持续推进“绿盾”自然保护地强化监督，建立生态保护红线生态破坏问题监督机制，及时有效地发现和查处各类生态破坏事件，深入开展毁林毁湿毁草等非法侵占破坏生态环境问题排查整治。

  健全生物多样性保护网络。进一步建立健全生物多样性保护工作协调机制，强化长白山、松嫩平原生物多样性保护优先区保护，加大东北虎、中华秋沙鸭等珍稀野生动物栖息地保护力度，推进丹顶鹤、白鹤、东方白鹳、大鸨等重点保护鸟类迁飞通道建设，提升ECO连通性。以东北虎豹国家公园等生物多样性关键地区为重点，加强东北虎、东北豹、中华秋沙鸭、丹顶鹤、白鹤、东方白鹳等珍稀濒危物种、旗舰物种和指示物种人工繁育研究及野化放归工作。打造长白山“天然博物馆”珍稀植物扩繁保护体系，完善动植物园、濒危植物扩繁中心等各级各类抢救性迁地保护设施。到2035年，典型生态系统、国家重点保护野生动植物及其栖息地得到全面保护。

  构建生物多样性保护监测体系。持续推进生物多样性调查监测，全方面推进重点区域生态系统、重点生物物种及重要生物遗传资源调查与监测，构建生态监测网络，开展长期监测和周期性调查，完善《吉林省国家重点保护野生动植物名录》。推动生物多样性监测信息化、智能化，探索建立生物多样性预测、预警和应急响应机制，实现长期动态监控。完善生物多样性评估体系，结合全省生态状况遥感调查评估，开展生物多样性综合评估。

  健全生态安全工作体系。建立健全生态安全工作协调机制，加强与经济安全、资源安全等领域协作，健全生态安全的政策法规、监测预警、应急储备、应对管理、安全保障和防护等体系，加强重点领域和重点区域生态安全风险调查、监测、识别、研判、预警和应对。建立生态安全风险隐患清单，实施清单式管理，定期开展生态环境安全会商和形势分析，全方面提升生态安全风险评估、监测预警、应急应对和处置能力。

  确保核与辐射安全。落实国家核安全工作有关要求，构建严密的核安全责任体系，加强核与辐射安全监管，强化行政执法监督，加强辐射安全许可管理，加强核技术应用单位及Ⅲ类以上放射源的安全监管。加快老旧设施退役治理和历史遗留放射性废物回收处理处置，加强核技术利用安全管理和电磁辐射环境管理。完善核与辐射应急响应体系，强化风险预警预测和应急响应，不断的提高核与辐射安全保障能力。加强核与辐射安全监督管理制度、能力建设，提升核与辐射环境监管水平。

  加强生物安全管理。强化全链条防控和系统治理，健全生物安全监管预警防控体系。加强生物技术及其产品的环境风险识别、评价和检测。加强有害生物防治，完善野生动物疫源疫病监测防控体系。开展外来入侵物种普查、监测预警、影响评估，加强进境动植物检疫和外来入侵物种防控。健全种质资源保护与利用体系，加强生物遗传资源保护与管理，完善长白山物种基因库，建设北方药用植物种质资源库。

  严密防范环境风险。完善环境应急协调机制，健全分级负责、属地为主、部门协同的环境应急责任体系，完善上下游、跨区域的应急联动机制。坚持预防为主，加强环境风险常态化管理，强化危险废物、尾矿库、重金属等重点领域以及跨国界、跨省界地区环境隐患排查和风险防控。开展重点河流湖库、水源地、农田等环境敏感区域周边涉重金属企业排查整治。开展河湖底泥、滩涂重金属等有毒有害污染物或持久性有机污染物风险调查与评估。实施一批环境应急基础能力建设工程，建立完整应急响应体系和应急物资储备体系，提升环境应急指挥信息化水平，及时妥善科学处置各类突发环境事件。

  有效应对气候平均状态随时间的变化不利影响和风险。坚持减缓和适应并重，开展适应气候平均状态随时间的变化“十大行动”，深化气候适应型城市建设，提升应对气候平均状态随时间的变化能力。加强气候变化观测网络建设，提升气候系统监测分析能力，加强气候变化预测预警和影响风险评估。持续提升农业、旅游业、能源、健康和公共卫生等领域的气候韧性，加强基础设施与重大工程气候风险管理。建设安全韧性城市、海绵城市，提高城市防洪排涝能力。完善流域防洪工程体系与洪水风险防控体系，加强大江大河和重要湖泊生态保护。到2035年，气候适应型社会基本建成。

  1.生态环境一体化保护修复工程。实施长白山森林生态保育工程。实施鸭绿江重要源流区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。实施松花江流域中游综合治理、西部生态综合治理、嫩江中游退化草原湿地综合治理、西部盐碱地生态治理、历史遗留矿山生态修复等重点工程。

  2.大规模国土绿化工程。快速推进辽源、通化、白山等历史遗留矿山生态修复。实施城乡绿化美化工程，逐步加强城市公园绿地建设，着力推进园林城市和森林城市建设。

  3.生物多样性保护工程。实施全域生态廊道体系建设工程。持续开展濒危野生动植物种生境恢复工程。实施长白山物种基因库建设工程。

  4.核与辐射安全监管能力提升工程。提升全省核与辐射安全监管能力建设。建设核与辐射应急监测快速响应装备库，升级改造辐射环境质量自动监测站。实施城市放射性废物库维护和运营管理工程。

  5.环境应急能力建设工程。在松花江建设国家级环境应急物资储备库。在鸭绿江、图们江等主要跨境河流、重点饮用水水源地河流湖库建设完善一批环境应急工程。

  充分利用生态资源优势，打造生态产品品牌、提升生态产品的质量，示范“两山”转化新模式、新路径、新成效。

  丰富生态农特产品供给。推行绿色生态种养模式，着力发展特色种植养殖产业，巩固“杂粮杂豆之乡”地位，稳步推进人参产业转型升级和集群式发展，加快建设延边黄牛、长白山黑猪、林蛙、鹿、柞蚕等养殖基地。深入实施“千万头肉牛”“五千万头生猪”“千亿元人参”等重大工程，推动查干湖、松花湖、哈尔淖等大水面生态渔业开发。做大做强食药用菌产业，持续培育“一村一品”示范村镇，做优“土特产”文章。聚焦“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”，壮大农产品及其深加工和食品精加工产业，加快延边中国参谷、梅河皓月肉牛产业园、辽源中国蛋谷等项目建设。

  大力发展林下经济。加快红松特色资源、特色经济林、林木种苗花卉、林下中药材种植、森林食品、林下养殖、非木质林产品精深加工等产业高质量发展。推动林下经济三产融合发展，打造一批具有典型示范和带动作用的高标准林下经济示范基地，建设“吉林长白山黑木耳”优势特色产业集群。加强林下经济产品品牌建设，组织林下经济产品参与绿色食品、有机农产品、农产品地理标志、森林生态标志产品认定，热情参加国家地理标准产品、原产地保护标识等认证，逐步的提升林下经济品牌影响力。

  完善全链条乡村产业体系。加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、农文旅融合的现代乡村产业体系，培育万亿级大农业集群。深入实施品牌提升行动，加快农产品加工业转变发展方式与经济转型。立足粮食、畜禽和特色优势产业，打响吉林大米、吉林鲜食玉米、长白山人参、吉林梅花鹿、延边民族食品等品牌，提升“吉字号”农产品品牌市场影响力，打造“吉林肉牛”区域公用品牌和“吉牛”餐食品牌。加强生态产品品牌保护、培育和营销，培育一批市场信誉度高、国内外影响力大、具有非常明显地域特色的生态精品品牌。

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